上海浦東新區(qū)出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法
為切實(shí)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提高投資效益，結(jié)合南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)的實(shí)際，上海市浦東新區(qū)政府近期出臺(tái)了《浦東新區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，以規(guī)范性文件的形式對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督范圍、內(nèi)容、方式、程序和法律責(zé)任作了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
一是構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系。明確了審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議就相關(guān)審計(jì)情況、被審計(jì)單位整改情況及對受托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢查情況的通報(bào)，構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制的整體效能。
二是明確建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)送審制度。進(jìn)一步完善了新區(qū)各建設(shè)主管部門年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃通報(bào)制度以及項(xiàng)目竣工后提請審計(jì)的時(shí)間，對不按時(shí)完成竣工決算編制和項(xiàng)目送審的有關(guān)單位及相關(guān)行為明確了懲處措施。
三是創(chuàng)新分類監(jiān)督的操作辦法?！掇k法》規(guī)定，項(xiàng)目投資額1000萬元及以上為國審項(xiàng)目（含編組審計(jì)），1000萬元以下由建設(shè)單位在新區(qū)政府招標(biāo)入選的中介機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行委托審計(jì)，新區(qū)審計(jì)局對中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。既保證了對政府財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，同時(shí)又保證了審計(jì)機(jī)關(guān)集中精力加強(qiáng)對重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
四是完善審計(jì)監(jiān)督的手段。在原有竣工決算作為審計(jì)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增投資建設(shè)項(xiàng)目前期審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)，同時(shí)重點(diǎn)加入績效審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)和審計(jì)稽查的內(nèi)容。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改。明確被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人、國家審計(jì)人員和受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及參審人員應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)問責(zé)機(jī)制和審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)政府投資建設(shè)審計(jì)工作提供了制度保障，有利于整合和優(yōu)化監(jiān)管資源，形成合力；有利于規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進(jìn)政府職能部門的廉政建設(shè)，更好地服務(wù)于浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（蔣建）
一是構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系。明確了審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議就相關(guān)審計(jì)情況、被審計(jì)單位整改情況及對受托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢查情況的通報(bào)，構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制的整體效能。
二是明確建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)送審制度。進(jìn)一步完善了新區(qū)各建設(shè)主管部門年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃通報(bào)制度以及項(xiàng)目竣工后提請審計(jì)的時(shí)間，對不按時(shí)完成竣工決算編制和項(xiàng)目送審的有關(guān)單位及相關(guān)行為明確了懲處措施。
三是創(chuàng)新分類監(jiān)督的操作辦法?！掇k法》規(guī)定，項(xiàng)目投資額1000萬元及以上為國審項(xiàng)目（含編組審計(jì)），1000萬元以下由建設(shè)單位在新區(qū)政府招標(biāo)入選的中介機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行委托審計(jì)，新區(qū)審計(jì)局對中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。既保證了對政府財(cái)力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，同時(shí)又保證了審計(jì)機(jī)關(guān)集中精力加強(qiáng)對重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
四是完善審計(jì)監(jiān)督的手段。在原有竣工決算作為審計(jì)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增投資建設(shè)項(xiàng)目前期審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)，同時(shí)重點(diǎn)加入績效審計(jì)、資源環(huán)保審計(jì)和審計(jì)稽查的內(nèi)容。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改。明確被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人、國家審計(jì)人員和受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及參審人員應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)問責(zé)機(jī)制和審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)政府投資建設(shè)審計(jì)工作提供了制度保障，有利于整合和優(yōu)化監(jiān)管資源，形成合力；有利于規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進(jìn)政府職能部門的廉政建設(shè)，更好地服務(wù)于浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（蔣建）
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