湖北恩施：四舉措強(qiáng)化監(jiān)督提升外資審計(jì)質(zhì)量
近年來，湖北省恩施州審計(jì)局在外資審計(jì)工作中，以發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為目標(biāo)，努力更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)方法，強(qiáng)化監(jiān)督提升外資審計(jì)質(zhì)量。
一是切實(shí)加大監(jiān)督，提高外資審計(jì)全覆蓋。該局認(rèn)真履行外資審計(jì)監(jiān)督與公證的雙重職責(zé)，達(dá)到監(jiān)督和公證的有機(jī)統(tǒng)一，加大對外資項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督力度，將項(xiàng)目與項(xiàng)目執(zhí)行單位及項(xiàng)目管理部門作為一個(gè)整體進(jìn)行審計(jì)，重視財(cái)務(wù)審計(jì)與工程管理審計(jì)相結(jié)合，提高外資審計(jì)全覆蓋。把“發(fā)現(xiàn)大要案，嚴(yán)查深究”作為工作的重點(diǎn)之一，取得較好效果。在審計(jì)某縣世行貸款貧困地區(qū)水電發(fā)展項(xiàng)目中，延伸審計(jì)了項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)原縣新聞中心編輯部主任有重大經(jīng)濟(jì)問題的案件線索，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行了移送，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處并對責(zé)任人實(shí)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是積極關(guān)注項(xiàng)目效益，并逐步開展效益審計(jì)。外資審計(jì)具有連續(xù)性，開展項(xiàng)目效益審計(jì)能夠充分利用審計(jì)資源，發(fā)揮外資審計(jì)優(yōu)勢，提高審計(jì)效率，同時(shí)也有利于控制項(xiàng)目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該局在外資審計(jì)中，將審計(jì)調(diào)查與效益審計(jì)結(jié)合，將財(cái)務(wù)審計(jì)與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合。在審計(jì)某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目中時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市項(xiàng)目辦違反《項(xiàng)目協(xié)定》擅自擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目預(yù)期效益，審計(jì)為此提出限期整改意見，引起省、州項(xiàng)目辦高度重視。
三是積極探索，拓寬外資審計(jì)領(lǐng)域。該局除開展世行、亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)外，還進(jìn)行政府主權(quán)外債的審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)外資貸款的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、還貸能力、使用效益以及外資運(yùn)用的環(huán)境等方面的專項(xiàng)調(diào)查等。今年以來，通過開展政府主權(quán)外債審計(jì)調(diào)查，在全面掌握恩施州利用世行、亞行貸款的結(jié)構(gòu)、還貸能力及其使用效益等情況的基礎(chǔ)上，提交了《政府外債管理存在的問題及審計(jì)建議》、《恩施生態(tài)家園富民項(xiàng)目順利實(shí)施》等要情報(bào)告，引起政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視，為政府宏觀管理提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
四是創(chuàng)新審計(jì)方式方法，全面提高外資審計(jì)質(zhì)量。該局按照省廳統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展思路，全方位整合審計(jì)資源，在全州統(tǒng)一組織實(shí)施外資審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，注重審計(jì)手段創(chuàng)新，大力推進(jìn)AO2008外資版和OA系統(tǒng)在外資審計(jì)中的運(yùn)用，積極探索在計(jì)算機(jī)環(huán)境下從賬目轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的審計(jì)方法，發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析、處理的優(yōu)勢，尋找和揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律。在審計(jì)某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目審計(jì)中，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)對大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)某市項(xiàng)目辦違規(guī)操作的行為，該問題迅速得到糾正，既提高了審計(jì)效率又保證了審計(jì)質(zhì)量。（崔萍）
一是切實(shí)加大監(jiān)督，提高外資審計(jì)全覆蓋。該局認(rèn)真履行外資審計(jì)監(jiān)督與公證的雙重職責(zé)，達(dá)到監(jiān)督和公證的有機(jī)統(tǒng)一，加大對外資項(xiàng)目審計(jì)的監(jiān)督力度，將項(xiàng)目與項(xiàng)目執(zhí)行單位及項(xiàng)目管理部門作為一個(gè)整體進(jìn)行審計(jì)，重視財(cái)務(wù)審計(jì)與工程管理審計(jì)相結(jié)合，提高外資審計(jì)全覆蓋。把“發(fā)現(xiàn)大要案，嚴(yán)查深究”作為工作的重點(diǎn)之一，取得較好效果。在審計(jì)某縣世行貸款貧困地區(qū)水電發(fā)展項(xiàng)目中，延伸審計(jì)了項(xiàng)目管理費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)原縣新聞中心編輯部主任有重大經(jīng)濟(jì)問題的案件線索，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行了移送，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處并對責(zé)任人實(shí)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是積極關(guān)注項(xiàng)目效益，并逐步開展效益審計(jì)。外資審計(jì)具有連續(xù)性，開展項(xiàng)目效益審計(jì)能夠充分利用審計(jì)資源，發(fā)揮外資審計(jì)優(yōu)勢，提高審計(jì)效率，同時(shí)也有利于控制項(xiàng)目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該局在外資審計(jì)中，將審計(jì)調(diào)查與效益審計(jì)結(jié)合，將財(cái)務(wù)審計(jì)與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合。在審計(jì)某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目中時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市項(xiàng)目辦違反《項(xiàng)目協(xié)定》擅自擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目預(yù)期效益，審計(jì)為此提出限期整改意見，引起省、州項(xiàng)目辦高度重視。
三是積極探索，拓寬外資審計(jì)領(lǐng)域。該局除開展世行、亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)外，還進(jìn)行政府主權(quán)外債的審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)外資貸款的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、還貸能力、使用效益以及外資運(yùn)用的環(huán)境等方面的專項(xiàng)調(diào)查等。今年以來，通過開展政府主權(quán)外債審計(jì)調(diào)查，在全面掌握恩施州利用世行、亞行貸款的結(jié)構(gòu)、還貸能力及其使用效益等情況的基礎(chǔ)上，提交了《政府外債管理存在的問題及審計(jì)建議》、《恩施生態(tài)家園富民項(xiàng)目順利實(shí)施》等要情報(bào)告，引起政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視，為政府宏觀管理提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
四是創(chuàng)新審計(jì)方式方法，全面提高外資審計(jì)質(zhì)量。該局按照省廳統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展思路，全方位整合審計(jì)資源，在全州統(tǒng)一組織實(shí)施外資審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)，注重審計(jì)手段創(chuàng)新，大力推進(jìn)AO2008外資版和OA系統(tǒng)在外資審計(jì)中的運(yùn)用，積極探索在計(jì)算機(jī)環(huán)境下從賬目轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的審計(jì)方法，發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析、處理的優(yōu)勢，尋找和揭示問題產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律。在審計(jì)某市世行貸款生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目審計(jì)中，利用計(jì)算機(jī)審計(jì)對大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)某市項(xiàng)目辦違規(guī)操作的行為，該問題迅速得到糾正，既提高了審計(jì)效率又保證了審計(jì)質(zhì)量。（崔萍）
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