江蘇贛榆審計局：上門納諫謀良策 規(guī)范執(zhí)法促和諧
近日，江蘇省贛榆縣審計局組成六個回訪組，由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長帶隊到2010年審計過的67個部門單位進行審計回訪，虛心征求被審計單位對審計工作中存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，加強和改進審計工作的意見和建議。為下一步審計工作又快又好科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料。經(jīng)過對這些“諫言”的認(rèn)真梳理， 進一步明確了在2011年審計工作中需要注意和改進的地方。
“上門求諫”。此次回訪中，六個回訪組除了聽到一些對審計工作的肯定和贊譽外，還了解到一些真實的意見和建議。比如，審計機關(guān)堅持“摸得清家底，查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗”的審計工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮審計機關(guān)經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟運行的監(jiān)督者、經(jīng)濟決策的參謀者和廉政建設(shè)的促進者作用。但工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是在工作方式上要加強對民生資金、民生項目的全程跟蹤審計，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，從源頭上有效遏制違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，避免事后監(jiān)督的“滯后性”。二是在項目安排上要加大關(guān)系民生的各項財政專項資金支出的審計，確保民生資金的安排和使用符合國家的重大決策目標(biāo)，確保群眾從中得到實惠。三是在對外宣傳上要拓寬宣傳的渠道和形式，讓群眾全面了解審計，更好的支持審計工作。對社會關(guān)注、百姓關(guān)心的問題，在加強審計監(jiān)督的同時，有重點地向社會披露審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結(jié)合起來,促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
“誠心從諫”。針對了解到的情況，該局提出在發(fā)揚成績的同時，重點確定了在2011年度需要重點改進的幾項措施：一是進一步完善審計項目完成限時制度，所有承擔(dān)審計項目任務(wù)的審計組，要認(rèn)真編制審計實施方案，明確審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點和審計組人員分工和審計時限。審計實施方案編制后，由局法制科初核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審批，審計組必須在確定的工作日內(nèi)完成審計任務(wù)。審計過程中確因?qū)徲嫻ぷ髁砍鲱A(yù)料，或在審計中發(fā)現(xiàn)了重大違法違紀(jì)問題及案件線索，需追加審計工作日的，由審計組提出書面申請，經(jīng)分管局長核實情況，法制科提出意見，由局長審批。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，嚴(yán)格審計過程管理和質(zhì)量控制，加大對審計人員執(zhí)紀(jì)情況和審計工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防和減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。三是全面加強審計法制工作。成立由局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的審計委員會，在審計處理上實行集體審查，集體討論確定審計處理處罰決定，凡是重大違紀(jì)問題的處理，都要通過審計委員會研究，統(tǒng)一認(rèn)識，共同把關(guān)，防止職權(quán)濫用和人情操作，避免審計執(zhí)法的隨意性。四是進一步提高審計工作效能，更加關(guān)注民生審計，在探索建立完善制度方面出謀劃策，為政府決策提供有效信息。解決好監(jiān)督與服務(wù)缺乏有機統(tǒng)一的問題，達到推動改革、促進管理、標(biāo)本兼治的目的。五是進一步加大政務(wù)公開力度，積極擴大審計影響，解決好社會各界對審計工作了解不夠，了解不深，溝通欠缺的問題。（侯天柱）
“上門求諫”。此次回訪中，六個回訪組除了聽到一些對審計工作的肯定和贊譽外，還了解到一些真實的意見和建議。比如，審計機關(guān)堅持“摸得清家底，查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗”的審計工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮審計機關(guān)經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟運行的監(jiān)督者、經(jīng)濟決策的參謀者和廉政建設(shè)的促進者作用。但工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是在工作方式上要加強對民生資金、民生項目的全程跟蹤審計，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，從源頭上有效遏制違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，避免事后監(jiān)督的“滯后性”。二是在項目安排上要加大關(guān)系民生的各項財政專項資金支出的審計，確保民生資金的安排和使用符合國家的重大決策目標(biāo)，確保群眾從中得到實惠。三是在對外宣傳上要拓寬宣傳的渠道和形式，讓群眾全面了解審計，更好的支持審計工作。對社會關(guān)注、百姓關(guān)心的問題，在加強審計監(jiān)督的同時，有重點地向社會披露審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結(jié)合起來,促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
“誠心從諫”。針對了解到的情況，該局提出在發(fā)揚成績的同時，重點確定了在2011年度需要重點改進的幾項措施：一是進一步完善審計項目完成限時制度，所有承擔(dān)審計項目任務(wù)的審計組，要認(rèn)真編制審計實施方案，明確審計目標(biāo)、審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點和審計組人員分工和審計時限。審計實施方案編制后，由局法制科初核，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審批，審計組必須在確定的工作日內(nèi)完成審計任務(wù)。審計過程中確因?qū)徲嫻ぷ髁砍鲱A(yù)料，或在審計中發(fā)現(xiàn)了重大違法違紀(jì)問題及案件線索，需追加審計工作日的，由審計組提出書面申請，經(jīng)分管局長核實情況，法制科提出意見，由局長審批。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，嚴(yán)格審計過程管理和質(zhì)量控制，加大對審計人員執(zhí)紀(jì)情況和審計工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，有效預(yù)防和減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。三是全面加強審計法制工作。成立由局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成的審計委員會，在審計處理上實行集體審查，集體討論確定審計處理處罰決定，凡是重大違紀(jì)問題的處理，都要通過審計委員會研究，統(tǒng)一認(rèn)識，共同把關(guān)，防止職權(quán)濫用和人情操作，避免審計執(zhí)法的隨意性。四是進一步提高審計工作效能，更加關(guān)注民生審計，在探索建立完善制度方面出謀劃策，為政府決策提供有效信息。解決好監(jiān)督與服務(wù)缺乏有機統(tǒng)一的問題，達到推動改革、促進管理、標(biāo)本兼治的目的。五是進一步加大政務(wù)公開力度，積極擴大審計影響，解決好社會各界對審計工作了解不夠，了解不深，溝通欠缺的問題。（侯天柱）
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