山東乳山：尋求審計創(chuàng)新助推區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
今年以來，山東省乳山市審計局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制度、日常審計和審查等方面尋求創(chuàng)新和突破，充分體現(xiàn)“免疫系統(tǒng)”功能，全力助推區(qū)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，已完成審計項目55個，增加財政收入6500多萬元，減少財政支出2900萬元，在全市服務(wù)質(zhì)量評議中名列第一。
建章立制提素質(zhì)。今年，乳山市審計局以規(guī)范的制度推進管理創(chuàng)新，提升審計質(zhì)量和效率，制定了《審計執(zhí)法程序及限時管理規(guī)定》、《辦理交辦審計事項的規(guī)定》、《審計重大事項請示報告制度》、《重大審計事項分析會制度》和《審計查出問題集體審議制度》等12項管理制度和工作規(guī)范，形成了從審計執(zhí)法過程、執(zhí)法程序、查出問題處理及工作質(zhì)量考核等完整的管理機制，保證公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。在實施好各項管理制度的同時，該局還重視審計人員技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)經(jīng)費擺在機關(guān)經(jīng)費開支的首位，投資4萬多元，選派部分業(yè)務(wù)骨干參加了審計署組織的計算機中級培訓(xùn)班和省、市組織的審計軟件應(yīng)用、投資審計等專業(yè)培訓(xùn)班。再通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)模式，實行審計人員業(yè)務(wù)講課、案例分析、工作體會交流等靈活的學(xué)習(xí)形式，提高審計人員實際工作能力。
細審嚴計堵漏洞。開展同級財政審計是對財政預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范預(yù)算管理，查補漏洞，促進公共財政制度建立的一項重要措施。從年初起，歷時六個多月，該局對財政部門、地稅部門的財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。同時還組織業(yè)務(wù)骨干對房地產(chǎn)企業(yè)、部分工業(yè)企業(yè)進行延伸審計，共查出偷漏、欠繳稅款5000多萬元。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出搭建信息交流平臺保證涉稅信息暢通等4條審計建議，及時向市委、市政府報送了盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點確保各項稅費應(yīng)收盡收的審計專報信息。根據(jù)審計建議，市政府下發(fā)了涉稅信息共享平臺實施意見，開展了政府投資建設(shè)項目票據(jù)使用情況專項檢查。本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告贏得市人大充分肯定，審計查出的問題及時進行了有效整改。同時，加大對政府投資、拉動內(nèi)需工程及群眾關(guān)心的重點建設(shè)項目的審計力度，采取提前介入的新式審計方式，做到從源頭抓起，關(guān)注工程進度，做好工程全過程的跟蹤審計。今年以來，對銀灘旅游度假區(qū)市政工程、徐家鎮(zhèn)園區(qū)道路工程、技工學(xué)校裝修工程、百合老年公寓等工程項目進行了審計，審減工程款2900多萬元。
審查兼顧當(dāng)參謀。審計工作不僅僅局限于監(jiān)督，還注重突出審計調(diào)查，為政府和單位做好參謀服務(wù)。今年，該局對銀灘房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費提繳情況、我市新增中央投資項目實施情況、5個重點納稅工業(yè)企業(yè)的稅收提繳情況等20多個項目進行審計調(diào)查。調(diào)查過程中，該局摸清部分企業(yè)的經(jīng)濟運行情況，分析金融危機造成的影響，提出應(yīng)對危機、提高企業(yè)發(fā)展能力的對策建議，得到了企業(yè)家的感激和好評。不僅如此，該局圍與群眾利益密切相關(guān)的熱點問題開展調(diào)查。對我市2008至2009年度農(nóng)機購置、小麥良種、玉米良種等惠農(nóng)資金、社會救助資金、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收繳管理情況等涉及民生的項目進行了審計和調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的制度機制方面的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改建議。同時，通過調(diào)查，歸納分析審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議為黨委、政府決策提供參考，推動重點、難點、熱點問題的解決。上報審計專題報告、審計專報信息20多份，被市領(lǐng)導(dǎo)批示13份，相關(guān)問題在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下得到了較好解決。同時，該局發(fā)揮審計專業(yè)特點，在審計過程中，積極為被審計單位健全內(nèi)控機制提供服務(wù)。今年以來，通過審計和日常指導(dǎo)共為被審計單位提供健全內(nèi)部管理機制的審計建議90多條。（宮秀娟）
建章立制提素質(zhì)。今年，乳山市審計局以規(guī)范的制度推進管理創(chuàng)新，提升審計質(zhì)量和效率，制定了《審計執(zhí)法程序及限時管理規(guī)定》、《辦理交辦審計事項的規(guī)定》、《審計重大事項請示報告制度》、《重大審計事項分析會制度》和《審計查出問題集體審議制度》等12項管理制度和工作規(guī)范，形成了從審計執(zhí)法過程、執(zhí)法程序、查出問題處理及工作質(zhì)量考核等完整的管理機制，保證公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。在實施好各項管理制度的同時，該局還重視審計人員技能培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)經(jīng)費擺在機關(guān)經(jīng)費開支的首位，投資4萬多元，選派部分業(yè)務(wù)骨干參加了審計署組織的計算機中級培訓(xùn)班和省、市組織的審計軟件應(yīng)用、投資審計等專業(yè)培訓(xùn)班。再通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)模式，實行審計人員業(yè)務(wù)講課、案例分析、工作體會交流等靈活的學(xué)習(xí)形式，提高審計人員實際工作能力。
細審嚴計堵漏洞。開展同級財政審計是對財政預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是規(guī)范預(yù)算管理，查補漏洞，促進公共財政制度建立的一項重要措施。從年初起，歷時六個多月，該局對財政部門、地稅部門的財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。同時還組織業(yè)務(wù)骨干對房地產(chǎn)企業(yè)、部分工業(yè)企業(yè)進行延伸審計，共查出偷漏、欠繳稅款5000多萬元。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出搭建信息交流平臺保證涉稅信息暢通等4條審計建議，及時向市委、市政府報送了盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點確保各項稅費應(yīng)收盡收的審計專報信息。根據(jù)審計建議，市政府下發(fā)了涉稅信息共享平臺實施意見，開展了政府投資建設(shè)項目票據(jù)使用情況專項檢查。本級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告贏得市人大充分肯定，審計查出的問題及時進行了有效整改。同時，加大對政府投資、拉動內(nèi)需工程及群眾關(guān)心的重點建設(shè)項目的審計力度，采取提前介入的新式審計方式，做到從源頭抓起，關(guān)注工程進度，做好工程全過程的跟蹤審計。今年以來，對銀灘旅游度假區(qū)市政工程、徐家鎮(zhèn)園區(qū)道路工程、技工學(xué)校裝修工程、百合老年公寓等工程項目進行了審計，審減工程款2900多萬元。
審查兼顧當(dāng)參謀。審計工作不僅僅局限于監(jiān)督，還注重突出審計調(diào)查，為政府和單位做好參謀服務(wù)。今年，該局對銀灘房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費提繳情況、我市新增中央投資項目實施情況、5個重點納稅工業(yè)企業(yè)的稅收提繳情況等20多個項目進行審計調(diào)查。調(diào)查過程中，該局摸清部分企業(yè)的經(jīng)濟運行情況，分析金融危機造成的影響，提出應(yīng)對危機、提高企業(yè)發(fā)展能力的對策建議，得到了企業(yè)家的感激和好評。不僅如此，該局圍與群眾利益密切相關(guān)的熱點問題開展調(diào)查。對我市2008至2009年度農(nóng)機購置、小麥良種、玉米良種等惠農(nóng)資金、社會救助資金、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收繳管理情況等涉及民生的項目進行了審計和調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的制度機制方面的薄弱環(huán)節(jié)提出了整改建議。同時，通過調(diào)查，歸納分析審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出建議為黨委、政府決策提供參考，推動重點、難點、熱點問題的解決。上報審計專題報告、審計專報信息20多份，被市領(lǐng)導(dǎo)批示13份，相關(guān)問題在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下得到了較好解決。同時，該局發(fā)揮審計專業(yè)特點，在審計過程中，積極為被審計單位健全內(nèi)控機制提供服務(wù)。今年以來，通過審計和日常指導(dǎo)共為被審計單位提供健全內(nèi)部管理機制的審計建議90多條。（宮秀娟）
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