湖北武漢：以創(chuàng)先爭優(yōu)推動審計更好地服務(wù)發(fā)展大局
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深化，今年以來，湖北省武漢市審計局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動堅持從審計機(jī)關(guān)實際出發(fā)，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)規(guī)范管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”為目標(biāo)，不斷豐富活動內(nèi)涵，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求融入到各項審計工作之中，融入到保障經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)民眾利益、促進(jìn)改革發(fā)展的自覺行動之中，有效地激發(fā)了廣大審計干部敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的熱情，較好地發(fā)揮了審計在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的建設(shè)性作用。
發(fā)揮審計功能，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局。武漢市審計局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重把發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用與服務(wù)發(fā)展大局結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)驅(qū)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的推動力。一是服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注中央宏觀調(diào)控政策執(zhí)行和市委、市政府各項改革措施的落實，大力開展中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資、地方政府債券、對口援建等資金項目跟蹤審計或調(diào)查，涉及項目448項，提出審計意見和建議52條。二是服務(wù)和諧社會建設(shè)，注重維護(hù)群眾利益，積極開展社保、就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)保和移民安置等涉民專項資金審計，促進(jìn)規(guī)范資金用途2.39億元。三是服務(wù)公共財政建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注財政資金績效和安全，組織開展預(yù)算執(zhí)行和專項審計，促進(jìn)節(jié)約公共財政資金1.12億元。四是服務(wù)兩型社會建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能環(huán)保，組織開展農(nóng)村飲水、土地改造、污水處理等資源環(huán)境審計，綜合分析評價國家環(huán)保政策執(zhí)行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。五是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)質(zhì)量和安全，組織開展企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查，查處違紀(jì)違規(guī)金額2.7億元。六是服務(wù)廉政建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”情況，組織開展１０名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，防止源頭腐敗。
創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容。積極開展以“牢固樹立科學(xué)審計理念，服務(wù)武漢科學(xué)發(fā)展”為主題的“五比五爭”系列活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為干部職工展示審計活力的重要舞臺。一是比學(xué)習(xí)，在提高依法審計能力上爭一流。積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，把學(xué)習(xí)作為工作的重要內(nèi)容，把實踐作為提升審計能力、檢驗學(xué)習(xí)成果的第一跑道，做到每周有學(xué)習(xí)日，每月有專家輔導(dǎo)，每季有學(xué)習(xí)交流，每年有集中整訓(xùn)安排，不斷提升黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。二是比創(chuàng)新，在探索審計思路、方法和手段上爭一流。積極開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀審計組長、審計查賬能手、計算機(jī)審計能手，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、計算機(jī)審計經(jīng)驗、優(yōu)秀審計方法“六個十佳”活動，使開拓創(chuàng)新、鉆研業(yè)務(wù)、提升能力、勇挑重?fù)?dān)、依法審計、勤奮工作成為全局黨員干部的自覺行動和價值取向。三是比實干，在提升審計工作質(zhì)量和水平上爭一流。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、過程控制和預(yù)警處置，建立健全審計風(fēng)險防控長效機(jī)制。突出武漢特點(diǎn)，加大在節(jié)能減排、改善軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、減少行政運(yùn)行“隱性成本”等方面的審計力度，促進(jìn)建立和完善“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制。四是比作風(fēng)，在落實“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)、廉”要求上爭一流。以立足本職、體現(xiàn)先進(jìn)性、注重實效為原則，結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極推進(jìn)爭創(chuàng)“五好”黨支部和爭當(dāng)“五帶頭”黨員活動，激發(fā)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。五是比業(yè)績，在發(fā)揮審計建設(shè)性作用上爭一流。探索構(gòu)建以財政、政府投資、企業(yè)、資源環(huán)境、民生資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主要內(nèi)容的“六大審計一體化”新格局，做到常規(guī)審計有新發(fā)展，非常規(guī)審計有新突破。通過“五比五爭”，全局學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好風(fēng)氣已然形成，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，局機(jī)關(guān)榮獲市五一勞動獎狀、“反瀆職侵權(quán)促依法行政十佳單位”。
推動成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。審計成果的運(yùn)用是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的最終體現(xiàn)。市審計局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅持把推動審計成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、反腐倡廉建設(shè)和體制制度創(chuàng)新作為提升審計工作成效的切入點(diǎn)，堅持兩手抓，一方面當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，把查處重大違法違規(guī)問題、經(jīng)濟(jì)案件線索與促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，在重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問題、重大責(zé)任事故背后的腐敗問題、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件線索等問題的同時，嚴(yán)格檢查內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行情況、懲防體系建設(shè)情況。另一方面當(dāng)好政府“謀士”，把揭露查處問題與完善制度、促進(jìn)整改結(jié)合起來，堅持從體制、機(jī)制和制度層面分析和揭示政策執(zhí)行不到位、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險等深層次問題，從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的建設(shè)性作用。今年以來，向紀(jì)檢部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索8起，查出各類違規(guī)金額95941.54萬元，整改落實率達(dá)98.9%，提出并被采納的審計建議156條，促進(jìn)被審計單位完善管理制度95項，向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交各類報告、信息并被批示采用312篇（次），許多建議成為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。（張年德）
發(fā)揮審計功能，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)大局。武漢市審計局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重把發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用與服務(wù)發(fā)展大局結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)驅(qū)力轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的推動力。一是服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注中央宏觀調(diào)控政策執(zhí)行和市委、市政府各項改革措施的落實，大力開展中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資、地方政府債券、對口援建等資金項目跟蹤審計或調(diào)查，涉及項目448項，提出審計意見和建議52條。二是服務(wù)和諧社會建設(shè)，注重維護(hù)群眾利益，積極開展社保、就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)保和移民安置等涉民專項資金審計，促進(jìn)規(guī)范資金用途2.39億元。三是服務(wù)公共財政建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注財政資金績效和安全，組織開展預(yù)算執(zhí)行和專項審計，促進(jìn)節(jié)約公共財政資金1.12億元。四是服務(wù)兩型社會建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能環(huán)保，組織開展農(nóng)村飲水、土地改造、污水處理等資源環(huán)境審計，綜合分析評價國家環(huán)保政策執(zhí)行情況，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。五是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)質(zhì)量和安全，組織開展企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查，查處違紀(jì)違規(guī)金額2.7億元。六是服務(wù)廉政建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”情況，組織開展１０名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，防止源頭腐敗。
創(chuàng)新活動載體，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容。積極開展以“牢固樹立科學(xué)審計理念，服務(wù)武漢科學(xué)發(fā)展”為主題的“五比五爭”系列活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為干部職工展示審計活力的重要舞臺。一是比學(xué)習(xí)，在提高依法審計能力上爭一流。積極倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，把學(xué)習(xí)作為工作的重要內(nèi)容，把實踐作為提升審計能力、檢驗學(xué)習(xí)成果的第一跑道，做到每周有學(xué)習(xí)日，每月有專家輔導(dǎo)，每季有學(xué)習(xí)交流，每年有集中整訓(xùn)安排，不斷提升黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能。二是比創(chuàng)新，在探索審計思路、方法和手段上爭一流。積極開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀審計組長、審計查賬能手、計算機(jī)審計能手，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、計算機(jī)審計經(jīng)驗、優(yōu)秀審計方法“六個十佳”活動，使開拓創(chuàng)新、鉆研業(yè)務(wù)、提升能力、勇挑重?fù)?dān)、依法審計、勤奮工作成為全局黨員干部的自覺行動和價值取向。三是比實干，在提升審計工作質(zhì)量和水平上爭一流。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、過程控制和預(yù)警處置，建立健全審計風(fēng)險防控長效機(jī)制。突出武漢特點(diǎn)，加大在節(jié)能減排、改善軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、減少行政運(yùn)行“隱性成本”等方面的審計力度，促進(jìn)建立和完善“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制。四是比作風(fēng)，在落實“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)、廉”要求上爭一流。以立足本職、體現(xiàn)先進(jìn)性、注重實效為原則，結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，積極推進(jìn)爭創(chuàng)“五好”黨支部和爭當(dāng)“五帶頭”黨員活動，激發(fā)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。五是比業(yè)績，在發(fā)揮審計建設(shè)性作用上爭一流。探索構(gòu)建以財政、政府投資、企業(yè)、資源環(huán)境、民生資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主要內(nèi)容的“六大審計一體化”新格局，做到常規(guī)審計有新發(fā)展，非常規(guī)審計有新突破。通過“五比五爭”，全局學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好風(fēng)氣已然形成，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，局機(jī)關(guān)榮獲市五一勞動獎狀、“反瀆職侵權(quán)促依法行政十佳單位”。
推動成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實效。審計成果的運(yùn)用是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的最終體現(xiàn)。市審計局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅持把推動審計成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、反腐倡廉建設(shè)和體制制度創(chuàng)新作為提升審計工作成效的切入點(diǎn)，堅持兩手抓，一方面當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，把查處重大違法違規(guī)問題、經(jīng)濟(jì)案件線索與促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，在重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問題、重大責(zé)任事故背后的腐敗問題、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件線索等問題的同時，嚴(yán)格檢查內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行情況、懲防體系建設(shè)情況。另一方面當(dāng)好政府“謀士”，把揭露查處問題與完善制度、促進(jìn)整改結(jié)合起來，堅持從體制、機(jī)制和制度層面分析和揭示政策執(zhí)行不到位、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險等深層次問題，從更高層次上發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的建設(shè)性作用。今年以來，向紀(jì)檢部門、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索8起，查出各類違規(guī)金額95941.54萬元，整改落實率達(dá)98.9%，提出并被采納的審計建議156條，促進(jìn)被審計單位完善管理制度95項，向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交各類報告、信息并被批示采用312篇（次），許多建議成為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。（張年德）
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