吉林省以投資項(xiàng)目為中心 經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)合試點(diǎn)出新效
今年下半年，為深化市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，吉林省審計(jì)廳和省委組織部聯(lián)合組成審計(jì)組，選取一個(gè)縣級市作為試點(diǎn)，科學(xué)確定責(zé)任載體，圍繞著地方重大投資項(xiàng)目開展審計(jì)，以點(diǎn)帶面，查深查透，取得較好效果，為該省下一步地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探索了新的路子。
在審計(jì)過程中，審計(jì)組針對該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過調(diào)查分析，決定改變以往以財(cái)政審計(jì)為主的做法，重點(diǎn)圍繞著本地重大投資項(xiàng)目來謀劃和組織審計(jì)工作。將項(xiàng)目總體分為政府直接投資項(xiàng)目和政府推動(dòng)引導(dǎo)項(xiàng)目，對前者，重點(diǎn)關(guān)注決策程序，招投標(biāo)等實(shí)施過程，資金籌集、管理和使用等方面的情況；對后者，重點(diǎn)關(guān)注是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否違規(guī)給予招商引資優(yōu)惠政策、土地審批供應(yīng)是否合法合規(guī)、發(fā)展?fàn)顩r和前景如何等方面的問題。為了抓住項(xiàng)目特點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)針對性，又將上述兩大類項(xiàng)目細(xì)分為招商引資、資源開采、城市建設(shè)、民生工程、旅游開發(fā)等五種項(xiàng)目，分類開展項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)組將領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”即重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況，貫徹落實(shí)到項(xiàng)目審計(jì)中去，為領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和責(zé)任找到合適的載體，以此來統(tǒng)領(lǐng)和展開審計(jì)工作。通過查閱會議記錄、紀(jì)要、文件、工作總結(jié)等資料以及談話了解，確定了20多個(gè)重大投資項(xiàng)目，圍繞著這些項(xiàng)目，開展決策、財(cái)政、土地等方面的審計(jì)工作，查出決策不當(dāng)、違規(guī)擔(dān)保貸款、未進(jìn)行公開招投標(biāo)、違規(guī)占地、違規(guī)使用土地出讓金等十多個(gè)方面的問題，挽回財(cái)政損失四千多萬元，引起了市委、市政府的高度重視，主動(dòng)修改完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)議事規(guī)則、財(cái)政擔(dān)保辦法等方面的文件規(guī)定，積極追償損失，審計(jì)取得了效率高、效果好的成果，為推動(dòng)和深化地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。（王繼濤）
在審計(jì)過程中，審計(jì)組針對該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過調(diào)查分析，決定改變以往以財(cái)政審計(jì)為主的做法，重點(diǎn)圍繞著本地重大投資項(xiàng)目來謀劃和組織審計(jì)工作。將項(xiàng)目總體分為政府直接投資項(xiàng)目和政府推動(dòng)引導(dǎo)項(xiàng)目，對前者，重點(diǎn)關(guān)注決策程序，招投標(biāo)等實(shí)施過程，資金籌集、管理和使用等方面的情況；對后者，重點(diǎn)關(guān)注是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否違規(guī)給予招商引資優(yōu)惠政策、土地審批供應(yīng)是否合法合規(guī)、發(fā)展?fàn)顩r和前景如何等方面的問題。為了抓住項(xiàng)目特點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)針對性，又將上述兩大類項(xiàng)目細(xì)分為招商引資、資源開采、城市建設(shè)、民生工程、旅游開發(fā)等五種項(xiàng)目，分類開展項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)組將領(lǐng)導(dǎo)干部的“三權(quán)一廉”即重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和個(gè)人廉政情況，貫徹落實(shí)到項(xiàng)目審計(jì)中去，為領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)職權(quán)和責(zé)任找到合適的載體，以此來統(tǒng)領(lǐng)和展開審計(jì)工作。通過查閱會議記錄、紀(jì)要、文件、工作總結(jié)等資料以及談話了解，確定了20多個(gè)重大投資項(xiàng)目，圍繞著這些項(xiàng)目，開展決策、財(cái)政、土地等方面的審計(jì)工作，查出決策不當(dāng)、違規(guī)擔(dān)保貸款、未進(jìn)行公開招投標(biāo)、違規(guī)占地、違規(guī)使用土地出讓金等十多個(gè)方面的問題，挽回財(cái)政損失四千多萬元，引起了市委、市政府的高度重視，主動(dòng)修改完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)議事規(guī)則、財(cái)政擔(dān)保辦法等方面的文件規(guī)定，積極追償損失，審計(jì)取得了效率高、效果好的成果，為推動(dòng)和深化地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。（王繼濤）
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