江蘇南京審計局四個環(huán)節(jié)筑牢四道“防火墻”
今年以來，江蘇省南京市審計局以加強審計執(zhí)法權(quán)特別是固定資產(chǎn)投資審計執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約為重點，著力從分層教育、排查風(fēng)險、完善制度、嚴(yán)格監(jiān)督四個環(huán)入手，構(gòu)筑廉潔從審的四道“防火墻”，推進具有南京審計機關(guān)特色的懲防體系建設(shè)。
一是分層教育，強化意識。采取由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀、專家輔導(dǎo)等形式，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、干部監(jiān)督監(jiān)督四項制度等相關(guān)文件，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)內(nèi)容，自覺遵守規(guī)定，守住底線，不踩“紅線”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育；組織召開全市固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，通過播放“制度反腐，治本之策”和“多方聯(lián)動構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)控機制紀(jì)實” 兩部獲市紀(jì)檢監(jiān)察理論創(chuàng)新成果獎的教育宣傳片，解讀 “三三審計監(jiān)督法”、“廉政風(fēng)險點預(yù)控辦法”等系列制度規(guī)定，組織參觀 “中國金陵廉政文化教育館”等，加強對固定資產(chǎn)投資審計人員的崗位廉政教育和審計職業(yè)道德教育，增強依法審計、廉潔從審意識；通過局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、舉辦專題講座、設(shè)立局域網(wǎng)“紀(jì)檢監(jiān)察專欄”、正反典型教育等形式，組織對上級會議文件、政策法律法規(guī)、審計紀(jì)律八項規(guī)定、廉政風(fēng)險點預(yù)防控制辦法和反腐倡廉動態(tài)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強對全體人員的反腐倡廉形勢教育和法紀(jì)法規(guī)教育筑牢抵御腐朽思想的道德防線。
二是排查風(fēng)險，超前防范。制定《南京市審計局廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》，通過27條“鐵規(guī)”、114條措施，形成以崗位為點、工作程序為線、制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。以固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域為重點，進一步排查審計中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，采取措施超前防范。以“廉政、質(zhì)量、風(fēng)險”為關(guān)鍵詞，組織區(qū)縣審計局結(jié)合本單位固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新特色做法，進行工作交流與研討，防范廉政和審計風(fēng)險。
三是完善制度，規(guī)范管理。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺《處室綜合考核評價暫行辦法》，通過制定《處室黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，加強對各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)進行定量考核，對有不廉潔行為的處室或個人，在表彰、評先和干部任用等方面，實行一票否決。造成不良影響的，嚴(yán)格追究責(zé)任。出臺《行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《審計咨詢專家?guī)旃芾磙k法》、《聘請外部人員參與政府投資項目審計工作管理辦法》、《區(qū)縣審計機關(guān)綜合考核辦法》等一系列規(guī)范管理制度，促進依法審計，規(guī)范管理。
四是嚴(yán)格監(jiān)督，促進執(zhí)行。執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，紀(jì)檢組長與各處級部門主要負(fù)責(zé)人談話18人次， 43名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，69人報告了個人有關(guān)事項。對聘請外部中介機構(gòu)人員參與審計，醫(yī)院、開發(fā)區(qū)項目主審招投標(biāo)等“三重一大”事項實行“紀(jì)檢監(jiān)察介入”制度，同步跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)班子及其處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；加強審計執(zhí)法活動中審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，截止11月底，共對81個審計項目的主審進行了駐點審計前的廉政談話，收回監(jiān)督卡34份，對34家被審計單位進行了跟蹤回訪，嚴(yán)格對審計組及其人員的監(jiān)督。通過組織召開作風(fēng)監(jiān)督員暨市衛(wèi)生系統(tǒng)審計對象座談會，邀請11名作風(fēng)監(jiān)督員和市衛(wèi)生局及被審計的8家三甲醫(yī)院代表，對機關(guān)作風(fēng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)作出評判，提出建議，接受被審計單位和作風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督和渠道，打造陽光審計。
從審計回訪和座談會反饋的情況看，被審計單位相關(guān)人員均反映審計組人員能較好地遵守廉政規(guī)定，對審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律的基本評價滿意率為100%。（袁媛）
一是分層教育，強化意識。采取由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀、專家輔導(dǎo)等形式，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、干部監(jiān)督監(jiān)督四項制度等相關(guān)文件，促使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)內(nèi)容，自覺遵守規(guī)定，守住底線，不踩“紅線”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育；組織召開全市固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，通過播放“制度反腐，治本之策”和“多方聯(lián)動構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)控機制紀(jì)實” 兩部獲市紀(jì)檢監(jiān)察理論創(chuàng)新成果獎的教育宣傳片，解讀 “三三審計監(jiān)督法”、“廉政風(fēng)險點預(yù)控辦法”等系列制度規(guī)定，組織參觀 “中國金陵廉政文化教育館”等，加強對固定資產(chǎn)投資審計人員的崗位廉政教育和審計職業(yè)道德教育，增強依法審計、廉潔從審意識；通過局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、舉辦專題講座、設(shè)立局域網(wǎng)“紀(jì)檢監(jiān)察專欄”、正反典型教育等形式，組織對上級會議文件、政策法律法規(guī)、審計紀(jì)律八項規(guī)定、廉政風(fēng)險點預(yù)防控制辦法和反腐倡廉動態(tài)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強對全體人員的反腐倡廉形勢教育和法紀(jì)法規(guī)教育筑牢抵御腐朽思想的道德防線。
二是排查風(fēng)險，超前防范。制定《南京市審計局廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》，通過27條“鐵規(guī)”、114條措施，形成以崗位為點、工作程序為線、制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。以固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域為重點，進一步排查審計中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險，采取措施超前防范。以“廉政、質(zhì)量、風(fēng)險”為關(guān)鍵詞，組織區(qū)縣審計局結(jié)合本單位固定資產(chǎn)投資審計黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新特色做法，進行工作交流與研討，防范廉政和審計風(fēng)險。
三是完善制度，規(guī)范管理。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺《處室綜合考核評價暫行辦法》，通過制定《處室黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，加強對各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)進行定量考核，對有不廉潔行為的處室或個人，在表彰、評先和干部任用等方面，實行一票否決。造成不良影響的，嚴(yán)格追究責(zé)任。出臺《行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》、《審計咨詢專家?guī)旃芾磙k法》、《聘請外部人員參與政府投資項目審計工作管理辦法》、《區(qū)縣審計機關(guān)綜合考核辦法》等一系列規(guī)范管理制度，促進依法審計，規(guī)范管理。
四是嚴(yán)格監(jiān)督，促進執(zhí)行。執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，紀(jì)檢組長與各處級部門主要負(fù)責(zé)人談話18人次， 43名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉，69人報告了個人有關(guān)事項。對聘請外部中介機構(gòu)人員參與審計，醫(yī)院、開發(fā)區(qū)項目主審招投標(biāo)等“三重一大”事項實行“紀(jì)檢監(jiān)察介入”制度，同步跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)班子及其處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；加強審計執(zhí)法活動中審前、審中、審后三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，截止11月底，共對81個審計項目的主審進行了駐點審計前的廉政談話，收回監(jiān)督卡34份，對34家被審計單位進行了跟蹤回訪，嚴(yán)格對審計組及其人員的監(jiān)督。通過組織召開作風(fēng)監(jiān)督員暨市衛(wèi)生系統(tǒng)審計對象座談會，邀請11名作風(fēng)監(jiān)督員和市衛(wèi)生局及被審計的8家三甲醫(yī)院代表，對機關(guān)作風(fēng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)作出評判，提出建議，接受被審計單位和作風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督和渠道，打造陽光審計。
從審計回訪和座談會反饋的情況看，被審計單位相關(guān)人員均反映審計組人員能較好地遵守廉政規(guī)定，對審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律的基本評價滿意率為100%。（袁媛）
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