山東蓬萊：工程投資審計(jì)效果明顯
今年以來(lái)，隨著蓬萊市各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快，山東省蓬萊市審計(jì)局合理簡(jiǎn)化審計(jì)程序，引進(jìn)專家智囊護(hù)航，健全隱蔽工程資料庫(kù)，全面開展重點(diǎn)工程計(jì)算機(jī)審計(jì)，探索投資效益審計(jì)的新路子。全年完成工程投資審計(jì)項(xiàng)目103項(xiàng)，審核工程造價(jià)4.04億元，審減金額8444萬(wàn)元，審減率達(dá)到20.9%，確保財(cái)政資金投資項(xiàng)目的每一分錢都使在刀刃上。
一是避繁“就簡(jiǎn)”，創(chuàng)新審計(jì)方式。在組織管理上,變分散施政為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該局向上級(jí)提出加強(qiáng)城建、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)單位和施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建議，市政府成立了由分管市長(zhǎng)任總指揮，由城建、財(cái)政、審計(jì)和項(xiàng)目單位等有關(guān)部門參加的重點(diǎn)工程指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市重點(diǎn)工程建設(shè)，并把投資項(xiàng)目審計(jì)納入政府重點(diǎn)工作。在審計(jì)程序上，實(shí)行“工程審計(jì)定案單”制度。項(xiàng)目單位在開工15天前做出預(yù)算，上報(bào)該局進(jìn)行預(yù)算審計(jì)；工程竣工后，由重點(diǎn)工程指揮部下發(fā)通知，審計(jì)局進(jìn)行決算審計(jì)。形成經(jīng)審計(jì)局、重點(diǎn)工程指揮部、項(xiàng)目單位三方簽字共同認(rèn)可的工程定案單，在定案單中，對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、工料情況、原報(bào)造價(jià)、定案造價(jià)、審計(jì)調(diào)增調(diào)減等情況一一進(jìn)行說(shuō)明，財(cái)政部門依此撥付工程款。審計(jì)方式的創(chuàng)新，極大地提高了工作效率，3名投資審計(jì)人員，平均每３天，就審計(jì)一個(gè)工程項(xiàng)目，日均為政府創(chuàng)效23萬(wàn)元。
二是巧借“外腦”，引進(jìn)專家智囊。在工程投資審計(jì)中定期與水利、電力、土建、道路及建筑工程等方面的專家進(jìn)行座談，了解他們的專長(zhǎng)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際充實(shí)到專家團(tuán)隊(duì)中，并進(jìn)行備案管理，使得每一次工程審計(jì)都能有針對(duì)性地組織專家參與審計(jì)項(xiàng)目中特殊工程的審計(jì)顧問。目前，該團(tuán)隊(duì)共有 6 名專家，涉及多個(gè)領(lǐng)域。今年，為了尋求電業(yè)部門的一項(xiàng)不合理行政收費(fèi)的依據(jù)，審計(jì)人員還咨詢了煙臺(tái)市、山東省多個(gè)部門，最終省物價(jià)局給予了準(zhǔn)確答復(fù)，核定了電業(yè)部門多收了供熱企業(yè)28萬(wàn)元高可靠性供電費(fèi)用。全年，審計(jì)部門通過專家智囊的參與的項(xiàng)目共完成審減資金2464萬(wàn)元，審減率達(dá)22％，切實(shí)提高投資審計(jì)的效率。
三是準(zhǔn)確“取證”，解決隱蔽舞弊。先后投入10多萬(wàn)元，購(gòu)置了數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、光盤刻錄機(jī)等設(shè)備，把現(xiàn)代攝像技術(shù)運(yùn)用到工程審計(jì)中來(lái)，建立了包括文字資料和音像記錄在內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“隱蔽工程資料庫(kù)”，審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)初期就開始介入，對(duì)隱蔽工程及其變更情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像，并及時(shí)轉(zhuǎn)存到資料庫(kù)中。審計(jì)結(jié)束后，一旦被審計(jì)單位有疑問，則通過計(jì)算機(jī)放映，再現(xiàn)施工環(huán)境、施工過程、施工工序、機(jī)械人力使用以及物料投入等情景。投資審計(jì)中的兩個(gè)突破，不但極大地提高了工程審計(jì)的科技含量和審計(jì)質(zhì)量，震懾了利用隱蔽工程弄虛作假的違法行為，而且還有效的增進(jìn)了審計(jì)過程中的和諧氣氛。通過對(duì)隱蔽工程的查證共審減工程造價(jià)1935萬(wàn)元，成功地解決了隱蔽工程不能再現(xiàn)的難題。（田同飛）
一是避繁“就簡(jiǎn)”，創(chuàng)新審計(jì)方式。在組織管理上,變分散施政為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該局向上級(jí)提出加強(qiáng)城建、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)單位和施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建議，市政府成立了由分管市長(zhǎng)任總指揮，由城建、財(cái)政、審計(jì)和項(xiàng)目單位等有關(guān)部門參加的重點(diǎn)工程指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市重點(diǎn)工程建設(shè)，并把投資項(xiàng)目審計(jì)納入政府重點(diǎn)工作。在審計(jì)程序上，實(shí)行“工程審計(jì)定案單”制度。項(xiàng)目單位在開工15天前做出預(yù)算，上報(bào)該局進(jìn)行預(yù)算審計(jì)；工程竣工后，由重點(diǎn)工程指揮部下發(fā)通知，審計(jì)局進(jìn)行決算審計(jì)。形成經(jīng)審計(jì)局、重點(diǎn)工程指揮部、項(xiàng)目單位三方簽字共同認(rèn)可的工程定案單，在定案單中，對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、工料情況、原報(bào)造價(jià)、定案造價(jià)、審計(jì)調(diào)增調(diào)減等情況一一進(jìn)行說(shuō)明，財(cái)政部門依此撥付工程款。審計(jì)方式的創(chuàng)新，極大地提高了工作效率，3名投資審計(jì)人員，平均每３天，就審計(jì)一個(gè)工程項(xiàng)目，日均為政府創(chuàng)效23萬(wàn)元。
二是巧借“外腦”，引進(jìn)專家智囊。在工程投資審計(jì)中定期與水利、電力、土建、道路及建筑工程等方面的專家進(jìn)行座談，了解他們的專長(zhǎng)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際充實(shí)到專家團(tuán)隊(duì)中，并進(jìn)行備案管理，使得每一次工程審計(jì)都能有針對(duì)性地組織專家參與審計(jì)項(xiàng)目中特殊工程的審計(jì)顧問。目前，該團(tuán)隊(duì)共有 6 名專家，涉及多個(gè)領(lǐng)域。今年，為了尋求電業(yè)部門的一項(xiàng)不合理行政收費(fèi)的依據(jù)，審計(jì)人員還咨詢了煙臺(tái)市、山東省多個(gè)部門，最終省物價(jià)局給予了準(zhǔn)確答復(fù)，核定了電業(yè)部門多收了供熱企業(yè)28萬(wàn)元高可靠性供電費(fèi)用。全年，審計(jì)部門通過專家智囊的參與的項(xiàng)目共完成審減資金2464萬(wàn)元，審減率達(dá)22％，切實(shí)提高投資審計(jì)的效率。
三是準(zhǔn)確“取證”，解決隱蔽舞弊。先后投入10多萬(wàn)元，購(gòu)置了數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、光盤刻錄機(jī)等設(shè)備，把現(xiàn)代攝像技術(shù)運(yùn)用到工程審計(jì)中來(lái)，建立了包括文字資料和音像記錄在內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“隱蔽工程資料庫(kù)”，審計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)初期就開始介入，對(duì)隱蔽工程及其變更情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像，并及時(shí)轉(zhuǎn)存到資料庫(kù)中。審計(jì)結(jié)束后，一旦被審計(jì)單位有疑問，則通過計(jì)算機(jī)放映，再現(xiàn)施工環(huán)境、施工過程、施工工序、機(jī)械人力使用以及物料投入等情景。投資審計(jì)中的兩個(gè)突破，不但極大地提高了工程審計(jì)的科技含量和審計(jì)質(zhì)量，震懾了利用隱蔽工程弄虛作假的違法行為，而且還有效的增進(jìn)了審計(jì)過程中的和諧氣氛。通過對(duì)隱蔽工程的查證共審減工程造價(jià)1935萬(wàn)元，成功地解決了隱蔽工程不能再現(xiàn)的難題。（田同飛）
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