上海市審計局對構建財政審計大格局作出全面部署
為研究新形勢下如何進一步構建財政審計大格局，不斷推進財政審計工作的深化發(fā)展，增強財政審計工作的整體性、宏觀性、全局性和建設性，更好地提升財政審計工作水平，發(fā)揮好審計的“免疫系統(tǒng)”功能，11月25日，上海市審計局專門召開全市財政審計工作座談會，對構建財政審計大格局作出部署。該局黨組書記、局長宋依佳就進一步構建財政審計大格局、深化財政審計工作作了講話。
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會議指出，構建財政審計大格局，深化財政審計是審計機關貫徹落實黨和國家關于加強對權力制約和監(jiān)督要求的重要舉措，是審計機關主動融入大局、自覺適應形勢發(fā)展要求的迫切需要，是審計機關更好地履行法定職責，提高審計工作層次和水平的必然選擇。要充分認識構建財政審計大格局、深化財政審計的重要意義，做到認識到位，行動到位。
會議強調(diào)，要積極強化對構建財政審計大格局、深化財政審計的總體謀劃，做到水平提高，效果提高。
一要深入把握構建財政審計大格局、深化財政審計的內(nèi)涵、目標和范圍。構建財政審計大格局，是審計機關按照完整的財政審計范圍，對審計計劃、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理的新的財政審計管理模式。在內(nèi)涵上，要牢牢把握“目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”十六個字；在目標上，重點要把握好進一步推進建立健全統(tǒng)一和完整的政府預算、推進深化財政體制改革、推進完善公共財政體系、促進財政資金的規(guī)范管理、促進財政資金的規(guī)范管理、促進財政政策與相關宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合和有效落實和促進防范財政風險7大目標，并在每年的審計乃至每一個項目的審計工作中都要予以關注；在范圍上，要按照摸清財政全部家底的要求，覆蓋所有的政府收支以及財政資金收入、分配和使用等財政運行全過程，以更廣闊的視野全面把握政府性資金和社會公共資金的運作情況。
二要更好地把握財政審計大格局下財政審計工作重點，提高審計監(jiān)督的效果。在現(xiàn)有的人力資源條件下，更好地提高審計監(jiān)督的效果，必須在把握總體的基礎上，研究財政管理中的重點資金、重點單位、重點環(huán)節(jié)和薄弱領域，抓住關鍵，找準著力點，有針對性地加強審計監(jiān)督。重點是要加強對財政部門及其他主管部門具體組織預算執(zhí)行情況、財政收入征管情況、發(fā)展改革部門組織分配管理政府性投資情況和重大投資項目、部門預算執(zhí)行情況、民生資金和民生工程以及區(qū)縣政府財政收支等6個方面的審計。
三要進一步改進財政審計大格局下財政審計工作的方式方法，提高財政審計工作的能力和水平。其一，堅持多種審計方式的結合。要堅持多種審計或審計方式相結合；揭示問題與促進整改相結合；常規(guī)審計與跟蹤審計相結合；真實合法性審計與績效審計相結合。其二，加大各類資源的整合力度。要整合審計計劃，實現(xiàn)審計內(nèi)容一體化；整合審計力量，實現(xiàn)組織實施一體化；整合審計結果，實現(xiàn)成果運用一體化。其三，進一步夯實財政審計工作的基礎。要進一步加強干部隊伍建設、信息化建設和財政審計理論研究。
會上，該局副局長江小民講解了明年預算執(zhí)行審計工作總體方案，有關人員還分別從綜合計劃、財政審計、固定資產(chǎn)投資審計、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計等職能的角度，談了進一步構建財政審計大格局的思路和打算。
該局各處、室、中心負責人參加了會議。（朱偉）
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