山東榮成：三方面入手推進(jìn)政府投資審計(jì)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，近兩年，山東省榮成市從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全管理制度、創(chuàng)新監(jiān)督模式三方面入手推進(jìn)政府投資審計(jì)工作，使投資審計(jì)逐步步入專業(yè)化、規(guī)范化軌道。
一是成立專門機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)投資審計(jì)隊(duì)伍。該市成立了隸屬審計(jì)機(jī)關(guān)的“榮成市政府投資審計(jì)中心”，專業(yè)從事政府投資審計(jì)監(jiān)督工作。先后選派5名審計(jì)人員參加省審計(jì)廳組織的工程造價(jià)培訓(xùn)，派出1名投資審計(jì)人員到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)鍛煉，并經(jīng)市政府統(tǒng)一組織，公開招考了3名具有中級(jí)以上職稱、且工程結(jié)算和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。目前，該市政府投資審計(jì)中心8名工作人員全部到位，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是健全管理制度，規(guī)范投資審計(jì)操作程序。出臺(tái)了《榮成市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督試行辦法》，規(guī)定資金來源為預(yù)算內(nèi)外資金、以財(cái)政性資金作為還款來源或擔(dān)保的借貸資金，以及享受政府在土地、市政配套、融資等方面給予優(yōu)惠政策的保障性住房、拆遷安置房等公益性項(xiàng)目，均納入審計(jì)監(jiān)督范圍，并明確要求各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)支持配合審計(jì)監(jiān)督。該市審計(jì)局根據(jù)《辦法》的要求，起草了《政府投資審計(jì)操作規(guī)程》，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序等進(jìn)行了明確，并由市政府辦公室印發(fā)，不但為規(guī)范投資審計(jì)行為提供了依據(jù)，也有效提升了投資審計(jì)的權(quán)威性和影響力。
三是創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升投資審計(jì)工作效能。根據(jù)政府投資范圍廣、規(guī)模大、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，探索實(shí)施了全面調(diào)查、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)和抽查復(fù)審相結(jié)合的投資審計(jì)監(jiān)督模式。今年以來，該市審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施跟蹤審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，結(jié)算審計(jì)14個(gè)，復(fù)審項(xiàng)目2個(gè)，其中，對(duì)一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目審減工程造價(jià)500多萬元。還連續(xù)第三年對(duì)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目總體管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)項(xiàng)目前期管理、建設(shè)程序等方面存在的問題，從體制、機(jī)制層面提出了改進(jìn)建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了批示，發(fā)改、建設(shè)等部門積極采納建議，出臺(tái)制度和采取措施加強(qiáng)工程建設(shè)管理。（周娟）
一是成立專門機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)投資審計(jì)隊(duì)伍。該市成立了隸屬審計(jì)機(jī)關(guān)的“榮成市政府投資審計(jì)中心”，專業(yè)從事政府投資審計(jì)監(jiān)督工作。先后選派5名審計(jì)人員參加省審計(jì)廳組織的工程造價(jià)培訓(xùn)，派出1名投資審計(jì)人員到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)鍛煉，并經(jīng)市政府統(tǒng)一組織，公開招考了3名具有中級(jí)以上職稱、且工程結(jié)算和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員。目前，該市政府投資審計(jì)中心8名工作人員全部到位，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是健全管理制度，規(guī)范投資審計(jì)操作程序。出臺(tái)了《榮成市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督試行辦法》，規(guī)定資金來源為預(yù)算內(nèi)外資金、以財(cái)政性資金作為還款來源或擔(dān)保的借貸資金，以及享受政府在土地、市政配套、融資等方面給予優(yōu)惠政策的保障性住房、拆遷安置房等公益性項(xiàng)目，均納入審計(jì)監(jiān)督范圍，并明確要求各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)支持配合審計(jì)監(jiān)督。該市審計(jì)局根據(jù)《辦法》的要求，起草了《政府投資審計(jì)操作規(guī)程》，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序等進(jìn)行了明確，并由市政府辦公室印發(fā)，不但為規(guī)范投資審計(jì)行為提供了依據(jù)，也有效提升了投資審計(jì)的權(quán)威性和影響力。
三是創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升投資審計(jì)工作效能。根據(jù)政府投資范圍廣、規(guī)模大、項(xiàng)目多的特點(diǎn)，探索實(shí)施了全面調(diào)查、跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)和抽查復(fù)審相結(jié)合的投資審計(jì)監(jiān)督模式。今年以來，該市審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施跟蹤審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，結(jié)算審計(jì)14個(gè)，復(fù)審項(xiàng)目2個(gè)，其中，對(duì)一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目審減工程造價(jià)500多萬元。還連續(xù)第三年對(duì)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目總體管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，針對(duì)項(xiàng)目前期管理、建設(shè)程序等方面存在的問題，從體制、機(jī)制層面提出了改進(jìn)建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了批示，發(fā)改、建設(shè)等部門積極采納建議，出臺(tái)制度和采取措施加強(qiáng)工程建設(shè)管理。（周娟）
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