江蘇射陽(yáng)出臺(tái)考核辦法提高中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量
為規(guī)范合作中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，保證審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，江蘇省射陽(yáng)縣審計(jì)局日前制定出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)審計(jì)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法》。這是該縣推行政府投資項(xiàng)目 “機(jī)關(guān)+中介”審計(jì)模式的又一新舉措。
該《辦法》重點(diǎn)從組織管理、審計(jì)程序、審計(jì)進(jìn)度、審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)成效等五大項(xiàng)29小項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，全面加強(qiáng)確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、組織審計(jì)實(shí)施、提交審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，把項(xiàng)目質(zhì)量控制從事后控制移到事前和事中，確保審計(jì)程序合法，審計(jì)事實(shí)清楚，審計(jì)定性準(zhǔn)確，審計(jì)處理恰當(dāng)。
該《辦法》規(guī)定，考核采取中介機(jī)構(gòu)自評(píng)與審計(jì)機(jī)關(guān)考核相結(jié)合的方式，采用百分制考核辦法，實(shí)行A、B、C、D等級(jí)管理：90分以上為A星級(jí)，76-89分為B級(jí)，60-75分為C級(jí)，60分以下為D級(jí)，考核結(jié)果與審計(jì)費(fèi)用結(jié)算、優(yōu)先安排項(xiàng)目、合作備選資格掛鉤，年終按考核成績(jī)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，實(shí)行末位淘汰制。連續(xù)2個(gè)年度考核得分排名末位的，自動(dòng)退出合作中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，取消合作資格。
為進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)，最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該《辦法》對(duì)審計(jì)成效指標(biāo)實(shí)行加分制。規(guī)定中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)并移送一起經(jīng)濟(jì)案件線索并由相關(guān)部門處理到位的、發(fā)現(xiàn)一起在招投標(biāo)、偷工減料、虛假簽證等方面問題并進(jìn)行權(quán)限通報(bào)的、審計(jì)報(bào)告中提出的意見和建議被縣級(jí)或縣級(jí)以上政府采納發(fā)文或要求整改的、審計(jì)報(bào)告被市級(jí)或市級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)表彰為優(yōu)秀審計(jì)四種情形之一均實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并填制現(xiàn)場(chǎng)記錄的、發(fā)生重大審計(jì)質(zhì)量問題的、引起法律訴訟并敗訴的、違反廉政規(guī)定被查處的四種行為之一均采取一票否決制，一律取消年度工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)資格。在制度上規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律和各種廉潔從審規(guī)定，從而確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。（薛國(guó)春 于鴻）
該《辦法》重點(diǎn)從組織管理、審計(jì)程序、審計(jì)進(jìn)度、審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)成效等五大項(xiàng)29小項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，全面加強(qiáng)確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、組織審計(jì)實(shí)施、提交審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，把項(xiàng)目質(zhì)量控制從事后控制移到事前和事中，確保審計(jì)程序合法，審計(jì)事實(shí)清楚，審計(jì)定性準(zhǔn)確，審計(jì)處理恰當(dāng)。
該《辦法》規(guī)定，考核采取中介機(jī)構(gòu)自評(píng)與審計(jì)機(jī)關(guān)考核相結(jié)合的方式，采用百分制考核辦法，實(shí)行A、B、C、D等級(jí)管理：90分以上為A星級(jí)，76-89分為B級(jí)，60-75分為C級(jí)，60分以下為D級(jí)，考核結(jié)果與審計(jì)費(fèi)用結(jié)算、優(yōu)先安排項(xiàng)目、合作備選資格掛鉤，年終按考核成績(jī)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，實(shí)行末位淘汰制。連續(xù)2個(gè)年度考核得分排名末位的，自動(dòng)退出合作中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，取消合作資格。
為進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)，最大限度地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該《辦法》對(duì)審計(jì)成效指標(biāo)實(shí)行加分制。規(guī)定中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)并移送一起經(jīng)濟(jì)案件線索并由相關(guān)部門處理到位的、發(fā)現(xiàn)一起在招投標(biāo)、偷工減料、虛假簽證等方面問題并進(jìn)行權(quán)限通報(bào)的、審計(jì)報(bào)告中提出的意見和建議被縣級(jí)或縣級(jí)以上政府采納發(fā)文或要求整改的、審計(jì)報(bào)告被市級(jí)或市級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)表彰為優(yōu)秀審計(jì)四種情形之一均實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并填制現(xiàn)場(chǎng)記錄的、發(fā)生重大審計(jì)質(zhì)量問題的、引起法律訴訟并敗訴的、違反廉政規(guī)定被查處的四種行為之一均采取一票否決制，一律取消年度工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)資格。在制度上規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律和各種廉潔從審規(guī)定，從而確保政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。（薛國(guó)春 于鴻）
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