安徽合肥審計(jì)局“四舉措”提升外資審計(jì)質(zhì)量
自2007年起，國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)開(kāi)始由審計(jì)署統(tǒng)一授權(quán)，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織地市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。隨著審計(jì)角色的轉(zhuǎn)變和外資審計(jì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，安徽省合肥市審計(jì)局不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升外資審計(jì)質(zhì)量。
一是在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，側(cè)重項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)。隨著外資公證審計(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變和審計(jì)執(zhí)法力度的加大，各被審項(xiàng)目單位遵紀(jì)守法的意識(shí)明顯提高，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算逐漸規(guī)范，內(nèi)部控制制度也較為健全。因此，在制定外資公證審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，側(cè)重于項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)。如根據(jù)國(guó)外貸援款項(xiàng)目特點(diǎn)，在世行加灌三期項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)審查項(xiàng)目目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃，檢查項(xiàng)目工程實(shí)施情況及項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和效益情況。
二是在公證審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索效益審計(jì)。將審計(jì)調(diào)查與效益審計(jì)結(jié)合，將財(cái)務(wù)審計(jì)與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合，發(fā)揮外資審計(jì)優(yōu)勢(shì)，控制項(xiàng)目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)某縣英國(guó)贈(zèng)款農(nóng)村水利改革項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于部分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的稻田大都調(diào)整為苗木培育基地，用水灌溉面積減少，未能達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求。為此，審計(jì)提出選定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地特點(diǎn)、水源條件、氣候變化規(guī)律等情況綜合確定，受到項(xiàng)目辦高度重視。
三是在微觀審計(jì)的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)宏觀。緊扣外資公證審計(jì)目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)、揭露和及時(shí)處理項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)提出的“根椐各子項(xiàng)目亞行貸款的使用情況，適時(shí)進(jìn)行亞行貸款項(xiàng)目中期調(diào)整，充分足額使用亞行貸款資金，提高外貸資金的使用率”的審計(jì)建議，就被合肥市亞行辦積極采納、落實(shí)。
四是在跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮外資審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，結(jié)合外資運(yùn)用特點(diǎn)和大建設(shè)跟蹤審計(jì)需要，將日常的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)調(diào)查和外資公證審計(jì)有機(jī)結(jié)合，采取“一年審多次、多次審一年”的方式，合理配置審計(jì)資源，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，受到項(xiàng)目單位一致好評(píng)。（汪林）
一是在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，側(cè)重項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)。隨著外資公證審計(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變和審計(jì)執(zhí)法力度的加大，各被審項(xiàng)目單位遵紀(jì)守法的意識(shí)明顯提高，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算逐漸規(guī)范，內(nèi)部控制制度也較為健全。因此，在制定外資公證審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，側(cè)重于項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)。如根據(jù)國(guó)外貸援款項(xiàng)目特點(diǎn)，在世行加灌三期項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)審查項(xiàng)目目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃，檢查項(xiàng)目工程實(shí)施情況及項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和效益情況。
二是在公證審計(jì)的基礎(chǔ)上，探索效益審計(jì)。將審計(jì)調(diào)查與效益審計(jì)結(jié)合，將財(cái)務(wù)審計(jì)與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合，發(fā)揮外資審計(jì)優(yōu)勢(shì)，控制項(xiàng)目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)某縣英國(guó)贈(zèng)款農(nóng)村水利改革項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于部分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的稻田大都調(diào)整為苗木培育基地，用水灌溉面積減少，未能達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求。為此，審計(jì)提出選定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地特點(diǎn)、水源條件、氣候變化規(guī)律等情況綜合確定，受到項(xiàng)目辦高度重視。
三是在微觀審計(jì)的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)宏觀。緊扣外資公證審計(jì)目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)、揭露和及時(shí)處理項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目單位加強(qiáng)管理，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)提出的“根椐各子項(xiàng)目亞行貸款的使用情況，適時(shí)進(jìn)行亞行貸款項(xiàng)目中期調(diào)整，充分足額使用亞行貸款資金，提高外貸資金的使用率”的審計(jì)建議，就被合肥市亞行辦積極采納、落實(shí)。
四是在跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮外資審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，結(jié)合外資運(yùn)用特點(diǎn)和大建設(shè)跟蹤審計(jì)需要，將日常的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)調(diào)查和外資公證審計(jì)有機(jī)結(jié)合，采取“一年審多次、多次審一年”的方式，合理配置審計(jì)資源，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，受到項(xiàng)目單位一致好評(píng)。（汪林）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
