江蘇南京審計局積極探索水利工程績效審計
今年，江蘇省南京市審計局對水利工程實施全方位審計，對中央、省、市重點水利工程加大對審計力度，不僅對工程核減和管理等全面開展竣工決算和跟蹤審計，同時也從水利工程經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面的績效情況作了一些嘗試和探索，取得一些經(jīng)驗。
一是建立和完善水利工程績效審計效益評價指標體系。首先，明確水利工程績效概念和范圍，建立模型，把投入水利工程建設(shè)資金和正常運行管和維護費用兩項投入的產(chǎn)出，作為評價該水利工程項目是否可行的重要指標。其次，確立水利工程績效指標，主要從效能指標、實物指標、貨幣指標評價水利工程經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，特別是水環(huán)境效益，如城鎮(zhèn)供水、水質(zhì)改善、水利旅游、生態(tài)保護效益。
二是確定水利工程績效審計效益評價方法。主要從興建和無水利工程相比減少或降低的損失，如減少或降低洪、澇、旱等自然災(zāi)害造成的損失、防洪能力提高減少洪災(zāi)損失等；興建水利工程直接或間接增加的收益，如灌溉增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高蓄水能力和城鎮(zhèn)供水能力等；可減少或替代措施節(jié)省的費用，如發(fā)展灌溉節(jié)省進口農(nóng)產(chǎn)品的費用等；無形效益，如興建水利工程整治了環(huán)境，生態(tài)恢復(fù)拉動了水利旅游、生態(tài)旅游等方面開展績效評估。（孫榮）
一是建立和完善水利工程績效審計效益評價指標體系。首先，明確水利工程績效概念和范圍，建立模型，把投入水利工程建設(shè)資金和正常運行管和維護費用兩項投入的產(chǎn)出，作為評價該水利工程項目是否可行的重要指標。其次，確立水利工程績效指標，主要從效能指標、實物指標、貨幣指標評價水利工程經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，特別是水環(huán)境效益，如城鎮(zhèn)供水、水質(zhì)改善、水利旅游、生態(tài)保護效益。
二是確定水利工程績效審計效益評價方法。主要從興建和無水利工程相比減少或降低的損失，如減少或降低洪、澇、旱等自然災(zāi)害造成的損失、防洪能力提高減少洪災(zāi)損失等；興建水利工程直接或間接增加的收益，如灌溉增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，提高蓄水能力和城鎮(zhèn)供水能力等；可減少或替代措施節(jié)省的費用，如發(fā)展灌溉節(jié)省進口農(nóng)產(chǎn)品的費用等；無形效益，如興建水利工程整治了環(huán)境，生態(tài)恢復(fù)拉動了水利旅游、生態(tài)旅游等方面開展績效評估。（孫榮）
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