湖北竹溪投資審計(jì)突出“三環(huán)”把好“三關(guān)”
為認(rèn)真落實(shí)溫總理2010年審計(jì)工作會(huì)議上的講話精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，湖北省竹溪縣審計(jì)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中突出“三環(huán)”，把好“三關(guān)”，取得了較好成效。
一是項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)節(jié)，把好合同預(yù)審關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)投資額在50萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）確定中標(biāo)單位后，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)將擬簽訂的工程合同文本及相關(guān)資料送審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審的合同不得簽訂。通過開展合同預(yù)審，將審計(jì)關(guān)口前移，從而有效預(yù)防和糾正招標(biāo)程序操作不到位，甲、乙雙方在中標(biāo)合又簽訂背離中標(biāo)內(nèi)容的合同，合同內(nèi)容不完整，風(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明確，變更工作價(jià)款調(diào)整方式方法不統(tǒng)一等問題，為順利開展項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。
二是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，把好跟蹤審計(jì)關(guān)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，部分項(xiàng)目完工后無(wú)法核實(shí)的情況，竹溪縣審計(jì)局及時(shí)將關(guān)鍵部分和隱蔽工程作為跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。明確要求所有建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程及關(guān)鍵部分完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員參與抽檢和驗(yàn)收。相關(guān)數(shù)據(jù)作為竣工結(jié)算審計(jì)的依據(jù)之一，從而有效解決了事后審計(jì)難以核查隱蔽工程實(shí)施的詳細(xì)情況的問題。
三是竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，把好造價(jià)審核關(guān)。要求單項(xiàng)投資額達(dá)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程， 工程完工驗(yàn)收后，3個(gè)月內(nèi)施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供工程結(jié)算書，由審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位提供的工程結(jié)算進(jìn)行審核，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得辦理竣工結(jié)算，審計(jì)結(jié)果作為甲乙雙方辦理價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù)。近兩年來，該局先后開展了工業(yè)園區(qū)南北大道、縣一中整體遷建、縣公園廣場(chǎng)工程、縣園林綠化工程等項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，核減投資額300余萬(wàn)元，有效了節(jié)約了國(guó)家建設(shè)資金，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用，取得了較好成效。（許典安）
一是項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)節(jié)，把好合同預(yù)審關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)投資額在50萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）確定中標(biāo)單位后，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)將擬簽訂的工程合同文本及相關(guān)資料送審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審的合同不得簽訂。通過開展合同預(yù)審，將審計(jì)關(guān)口前移，從而有效預(yù)防和糾正招標(biāo)程序操作不到位，甲、乙雙方在中標(biāo)合又簽訂背離中標(biāo)內(nèi)容的合同，合同內(nèi)容不完整，風(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明確，變更工作價(jià)款調(diào)整方式方法不統(tǒng)一等問題，為順利開展項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)奠定基礎(chǔ)。
二是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，把好跟蹤審計(jì)關(guān)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，部分項(xiàng)目完工后無(wú)法核實(shí)的情況，竹溪縣審計(jì)局及時(shí)將關(guān)鍵部分和隱蔽工程作為跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。明確要求所有建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程及關(guān)鍵部分完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員參與抽檢和驗(yàn)收。相關(guān)數(shù)據(jù)作為竣工結(jié)算審計(jì)的依據(jù)之一，從而有效解決了事后審計(jì)難以核查隱蔽工程實(shí)施的詳細(xì)情況的問題。
三是竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，把好造價(jià)審核關(guān)。要求單項(xiàng)投資額達(dá)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程， 工程完工驗(yàn)收后，3個(gè)月內(nèi)施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供工程結(jié)算書，由審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位提供的工程結(jié)算進(jìn)行審核，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得辦理竣工結(jié)算，審計(jì)結(jié)果作為甲乙雙方辦理價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù)。近兩年來，該局先后開展了工業(yè)園區(qū)南北大道、縣一中整體遷建、縣公園廣場(chǎng)工程、縣園林綠化工程等項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，核減投資額300余萬(wàn)元，有效了節(jié)約了國(guó)家建設(shè)資金，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的作用，取得了較好成效。（許典安）
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