江蘇蘇州相城區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府投資工程的建設(shè)管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高國(guó)有及財(cái)政性資金的使用效益，江蘇省蘇州市相城區(qū)審計(jì)局制定了《關(guān)于加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》經(jīng)區(qū)政府常委會(huì)討論通過(guò)，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)政府投資工程審計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的明確：
一是明確了政府投資工程審計(jì)監(jiān)督的范圍。審計(jì)監(jiān)督的范圍為政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括區(qū)屬國(guó)有公司及下屬單位、各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)）及所屬企業(yè)投資的工程。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)工程內(nèi)審管理。各鎮(zhèn)（街道）須配備1-2名具有工程資格的專職內(nèi)審人員，加強(qiáng)內(nèi)審工作。內(nèi)審人員應(yīng)按區(qū)審計(jì)局的要求督促施工單位及時(shí)上報(bào)工程建設(shè)資料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)審?fù)暾目⒐そY(jié)算資料，組織對(duì)限額以下工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作，協(xié)調(diào)報(bào)審項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)工作接受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
三是進(jìn)一步規(guī)范送審工作。在送審標(biāo)準(zhǔn)方面，要求區(qū)級(jí)（含區(qū)屬公司）政府投資工程全部由區(qū)審計(jì)局審計(jì)，鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府投資工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上的，由區(qū)審計(jì)局審計(jì)，50萬(wàn)元以下的由各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）實(shí)行內(nèi)審。所有內(nèi)審項(xiàng)目在簽訂合同或協(xié)議時(shí)必須明確：要接受區(qū)審計(jì)局執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督，區(qū)審計(jì)局的復(fù)審結(jié)果為工程最終結(jié)算依據(jù)。在送審時(shí)間方面，要求各建設(shè)單位在項(xiàng)目初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）結(jié)束后90天向區(qū)審計(jì)局報(bào)審竣工決算。在送審資料方面，要求每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目原則上按立項(xiàng)內(nèi)容、范圍進(jìn)行整體報(bào)審，不得將其拆分為各子項(xiàng)目分別送審。分階段或分專業(yè)招標(biāo)的綜合性建設(shè)工程，應(yīng)待工程內(nèi)容全部交工驗(yàn)收結(jié)束后統(tǒng)一報(bào)審。如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假資料、偽造資料、故意漏報(bào)等惡意行為的，按《蘇州市相城區(qū)建筑市場(chǎng)不良行為公示暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。
四是規(guī)范跟蹤審計(jì)監(jiān)督。明確對(duì)列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局按照區(qū)政府制定的年度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)特殊項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)單位要求，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施跟蹤審計(jì)。審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中不能代替建設(shè)單位的管理職責(zé)，對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)等形式，建議建設(shè)各方及時(shí)整改。（任秀華）
一是明確了政府投資工程審計(jì)監(jiān)督的范圍。審計(jì)監(jiān)督的范圍為政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，包括區(qū)屬國(guó)有公司及下屬單位、各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)）及所屬企業(yè)投資的工程。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)工程內(nèi)審管理。各鎮(zhèn)（街道）須配備1-2名具有工程資格的專職內(nèi)審人員，加強(qiáng)內(nèi)審工作。內(nèi)審人員應(yīng)按區(qū)審計(jì)局的要求督促施工單位及時(shí)上報(bào)工程建設(shè)資料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)審?fù)暾目⒐そY(jié)算資料，組織對(duì)限額以下工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作，協(xié)調(diào)報(bào)審項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)工作接受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
三是進(jìn)一步規(guī)范送審工作。在送審標(biāo)準(zhǔn)方面，要求區(qū)級(jí)（含區(qū)屬公司）政府投資工程全部由區(qū)審計(jì)局審計(jì)，鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府投資工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以上的，由區(qū)審計(jì)局審計(jì)，50萬(wàn)元以下的由各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）實(shí)行內(nèi)審。所有內(nèi)審項(xiàng)目在簽訂合同或協(xié)議時(shí)必須明確：要接受區(qū)審計(jì)局執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督，區(qū)審計(jì)局的復(fù)審結(jié)果為工程最終結(jié)算依據(jù)。在送審時(shí)間方面，要求各建設(shè)單位在項(xiàng)目初步驗(yàn)收（交工驗(yàn)收）結(jié)束后90天向區(qū)審計(jì)局報(bào)審竣工決算。在送審資料方面，要求每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目原則上按立項(xiàng)內(nèi)容、范圍進(jìn)行整體報(bào)審，不得將其拆分為各子項(xiàng)目分別送審。分階段或分專業(yè)招標(biāo)的綜合性建設(shè)工程，應(yīng)待工程內(nèi)容全部交工驗(yàn)收結(jié)束后統(tǒng)一報(bào)審。如發(fā)現(xiàn)存在提供虛假資料、偽造資料、故意漏報(bào)等惡意行為的，按《蘇州市相城區(qū)建筑市場(chǎng)不良行為公示暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。
四是規(guī)范跟蹤審計(jì)監(jiān)督。明確對(duì)列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局按照區(qū)政府制定的年度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對(duì)特殊項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)單位要求，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施跟蹤審計(jì)。審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中不能代替建設(shè)單位的管理職責(zé)，對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)等形式，建議建設(shè)各方及時(shí)整改。（任秀華）
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