山東省新泰市審計局三措并舉加強投資審計建設(shè)
近年來，山東省新泰市審計局勇于探索、矢志創(chuàng)新，大力加強政府投資審計各項建設(shè)，走出了一條從無到有、從無序到規(guī)范，從落后到先進(jìn)的發(fā)展之路。自2008年以來，累計審計金額107915.44萬元，審減工程造價15561.4萬元，平均審減率14.42%，為節(jié)約財政資金、減少投資損失，規(guī)范建設(shè)市場秩序，遏止高估冒算行為發(fā)揮了積極作用。其經(jīng)驗做法廣受關(guān)注，先后有多個兄弟審計局等單位前來參觀學(xué)習(xí)。
對政府投資審計來說，制度是基礎(chǔ)，專業(yè)是核心，經(jīng)費是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計工作起步于2005年。當(dāng)年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提請市政府以政府令的形式，出臺了《新泰市政府投資建設(shè)項目審計暫行辦法》，明確了審計機關(guān)在國家建設(shè)項目審計的法律地位；明確了以財政性資金和政府資源投資或者以財政擔(dān)保融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和城市公共建設(shè)項目，部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會組織（中介機構(gòu)）對建設(shè)項目的審計，不能替代國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督；未經(jīng)國家審計機關(guān)竣工決算審計的財政性資金建設(shè)項目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺，為開展投資審計工作提供了堅實的制度保障。
二是加強專業(yè)建設(shè)，提升審計技能。為了緩解投資審計人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計等方式，充實一線審計力量，大力加強投資審計人才隊伍建設(shè)。一是加強人才的外部引進(jìn)，高薪引進(jìn)審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才。二是加強人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領(lǐng)學(xué)、內(nèi)部研討等活動，相互激勵提高；積極組織參加上級機關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展投資審計工作的需要。三是整合審計資源，充分利用社會中介機構(gòu)開展政府投資審計工作，通過公開招標(biāo)確定10家社會中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)備選庫，對部分建設(shè)項目實行委托審計，有效緩解了投資審計的工作壓力。同時在審計技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計向運用計算機和專業(yè)設(shè)備審計轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購置了全站儀、激光測距儀、數(shù)碼相機等設(shè)備，大大提高了投資審計工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，引起了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注。新泰市政府在人、財、物等方面，對政府投資審計給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強政府投資項目審計監(jiān)督工作會議，決定從建設(shè)項目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財政專戶，作為投資審計的專項經(jīng)費。同時規(guī)定，對建設(shè)項目核減額超出5%以上部分，對施工單位給予5%處罰，款項全額上繳財政專戶，保障了投資審計工作健康開展。（陳建東）
對政府投資審計來說，制度是基礎(chǔ)，專業(yè)是核心，經(jīng)費是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計工作起步于2005年。當(dāng)年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提請市政府以政府令的形式，出臺了《新泰市政府投資建設(shè)項目審計暫行辦法》，明確了審計機關(guān)在國家建設(shè)項目審計的法律地位；明確了以財政性資金和政府資源投資或者以財政擔(dān)保融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和城市公共建設(shè)項目，部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會組織（中介機構(gòu)）對建設(shè)項目的審計，不能替代國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督；未經(jīng)國家審計機關(guān)竣工決算審計的財政性資金建設(shè)項目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺，為開展投資審計工作提供了堅實的制度保障。
二是加強專業(yè)建設(shè)，提升審計技能。為了緩解投資審計人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計等方式，充實一線審計力量，大力加強投資審計人才隊伍建設(shè)。一是加強人才的外部引進(jìn)，高薪引進(jìn)審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才。二是加強人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領(lǐng)學(xué)、內(nèi)部研討等活動，相互激勵提高；積極組織參加上級機關(guān)的各種專業(yè)培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展投資審計工作的需要。三是整合審計資源，充分利用社會中介機構(gòu)開展政府投資審計工作，通過公開招標(biāo)確定10家社會中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)備選庫，對部分建設(shè)項目實行委托審計，有效緩解了投資審計的工作壓力。同時在審計技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計向運用計算機和專業(yè)設(shè)備審計轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購置了全站儀、激光測距儀、數(shù)碼相機等設(shè)備，大大提高了投資審計工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，引起了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注。新泰市政府在人、財、物等方面，對政府投資審計給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強政府投資項目審計監(jiān)督工作會議，決定從建設(shè)項目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財政專戶，作為投資審計的專項經(jīng)費。同時規(guī)定，對建設(shè)項目核減額超出5%以上部分，對施工單位給予5%處罰，款項全額上繳財政專戶，保障了投資審計工作健康開展。（陳建東）
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