山東強(qiáng)化投資審計(jì)成效顯著 3年節(jié)約建設(shè)資金90億元
近年來，山東省審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容和方式方法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，取得了顯著成效。2008年以來，全省共審計(jì)建設(shè)資金2490.76億元，查出各類問題金額179.84億元，核減工程投資造價(jià)90.51億元，有效促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的管理，提高了政府和國有單位投資效益。
一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終把涉及國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目作為投資審計(jì)的重點(diǎn)，圍繞中央和省宏觀調(diào)控政策執(zhí)行及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署，以重大投資項(xiàng)目、重要民生工程為切入點(diǎn)，組織開展了中央新增投資項(xiàng)目、省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建、十一運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等審計(jì)調(diào)查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)審計(jì)成果立足宏觀層面深入分析研究，揭示和反映了一些政策、制度和管理上的問題，受到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2008年以來，全省共提報(bào)投資審計(jì)信息、專報(bào)1593篇，被批示采用1063篇（次）。北川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)，已促進(jìn)建立健全規(guī)章制度37件，改進(jìn)了18個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，加快了42個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。十一運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提出合理化建議291條，被采納206條，累計(jì)節(jié)約投資3.05億元。
二是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容和方式方法，著力提升投資審計(jì)工作效能。堅(jiān)持將跟蹤審計(jì)作為發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的有效方式，積極探索規(guī)范和深化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法和路子，初步形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場(chǎng)跟蹤和“批量或系統(tǒng)行業(yè)”跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，跟蹤審計(jì)已成為該省投資審計(jì)的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展的投資審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目約占60%多。同時(shí)，借助跟蹤審計(jì)平臺(tái)，將績(jī)效審計(jì)的理念和方法融入到審計(jì)全過程，積極探索勘察設(shè)計(jì)審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、工程質(zhì)量審計(jì)等新領(lǐng)域、新課題，并大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)和設(shè)備儀器輔助審計(jì)，目前全省審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用工程造價(jià)軟件開展造價(jià)審計(jì)、運(yùn)用AO審計(jì)系統(tǒng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目電子賬薄審計(jì)的比例接近100%，一些有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)還積極開展設(shè)備儀器輔助審計(jì)，提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。
三是完善法規(guī)制度，促進(jìn)投資審計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。積極建立健全投資審計(jì)地方性法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省17個(gè)市、140個(gè)縣（市、區(qū)）中，已有13個(gè)市、112個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）審計(jì)監(jiān)督辦法或規(guī)定，保障了投資審計(jì)的順利開展。同時(shí)，不斷加強(qiáng)投資審計(jì)各項(xiàng)制度建設(shè)，制定實(shí)施了投資審計(jì)計(jì)劃管理、業(yè)務(wù)規(guī)程、質(zhì)量考核、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。
四是大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)投資審計(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)新型投資審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全省已有12個(gè)市、58個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了高規(guī)格的政府投資審計(jì)專業(yè)局（中心、辦公室）等，全省審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)人員已增加到886名，工程專業(yè)人員比例大幅提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了投資審計(jì)職能。高度重視投資審計(jì)人員教育培訓(xùn)工作，通過多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，促進(jìn)了投資審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。始終把涉及國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目作為投資審計(jì)的重點(diǎn)，圍繞中央和省宏觀調(diào)控政策執(zhí)行及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署，以重大投資項(xiàng)目、重要民生工程為切入點(diǎn)，組織開展了中央新增投資項(xiàng)目、省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建、十一運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等審計(jì)調(diào)查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對(duì)審計(jì)成果立足宏觀層面深入分析研究，揭示和反映了一些政策、制度和管理上的問題，受到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2008年以來，全省共提報(bào)投資審計(jì)信息、專報(bào)1593篇，被批示采用1063篇（次）。北川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)，已促進(jìn)建立健全規(guī)章制度37件，改進(jìn)了18個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，加快了42個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。十一運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提出合理化建議291條，被采納206條，累計(jì)節(jié)約投資3.05億元。
二是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容和方式方法，著力提升投資審計(jì)工作效能。堅(jiān)持將跟蹤審計(jì)作為發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的有效方式，積極探索規(guī)范和深化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法和路子，初步形成了階段跟蹤、環(huán)節(jié)跟蹤、駐場(chǎng)跟蹤和“批量或系統(tǒng)行業(yè)”跟蹤等多種方式有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，跟蹤審計(jì)已成為該省投資審計(jì)的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展的投資審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目約占60%多。同時(shí)，借助跟蹤審計(jì)平臺(tái)，將績(jī)效審計(jì)的理念和方法融入到審計(jì)全過程，積極探索勘察設(shè)計(jì)審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)、工程質(zhì)量審計(jì)等新領(lǐng)域、新課題，并大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)和設(shè)備儀器輔助審計(jì)，目前全省審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用工程造價(jià)軟件開展造價(jià)審計(jì)、運(yùn)用AO審計(jì)系統(tǒng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目電子賬薄審計(jì)的比例接近100%，一些有條件的審計(jì)機(jī)關(guān)還積極開展設(shè)備儀器輔助審計(jì)，提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。
三是完善法規(guī)制度，促進(jìn)投資審計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。積極建立健全投資審計(jì)地方性法規(guī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省17個(gè)市、140個(gè)縣（市、區(qū)）中，已有13個(gè)市、112個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目（重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）審計(jì)監(jiān)督辦法或規(guī)定，保障了投資審計(jì)的順利開展。同時(shí)，不斷加強(qiáng)投資審計(jì)各項(xiàng)制度建設(shè)，制定實(shí)施了投資審計(jì)計(jì)劃管理、業(yè)務(wù)規(guī)程、質(zhì)量考核、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等規(guī)章制度，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行。
四是大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)投資審計(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)新型投資審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前全省已有12個(gè)市、58個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了高規(guī)格的政府投資審計(jì)專業(yè)局（中心、辦公室）等，全省審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)人員已增加到886名，工程專業(yè)人員比例大幅提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了投資審計(jì)職能。高度重視投資審計(jì)人員教育培訓(xùn)工作，通過多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，促進(jìn)了投資審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
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