吉林長(zhǎng)春審計(jì)局轉(zhuǎn)變思路 不斷提升審計(jì)工作層次和水平
為了全面發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，推動(dòng)審計(jì)工作適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，吉林省長(zhǎng)春市審計(jì)局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升審計(jì)工作層次和水平，為保障長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)。
從偏重微觀查處向主動(dòng)為宏觀決策服務(wù)轉(zhuǎn)變。該局始終把審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)管理、促進(jìn)提高上，立足微觀審計(jì)，著眼宏觀服務(wù)，既做好單個(gè)審計(jì)對(duì)象的微觀審計(jì)，同時(shí)又跳出“就項(xiàng)目審項(xiàng)目、就資金審資金”的狹隘視野，注重揭露體制、機(jī)制和管理上的共性問(wèn)題，從體制、機(jī)制和管理上提出改進(jìn)建議，達(dá)到服務(wù)宏觀決策的目的。今年，通過(guò)審計(jì)，向市委、市政府報(bào)送審計(jì)要情、審計(jì)專(zhuān)報(bào)8篇，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)管理、完善機(jī)制的建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
從以事后查處為主向注重事前、事中預(yù)防轉(zhuǎn)變。該局針對(duì)已開(kāi)工的規(guī)模較大工程、重點(diǎn)建設(shè)工程積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)，做到事前預(yù)防與事中控制相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，避免小問(wèn)題釀成大損失，真正做到“未雨綢繆，防患于未然”。如在對(duì)某建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，該局提前跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理、工程造價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程結(jié)算款3042萬(wàn)元，并進(jìn)行了核減，為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
從偏重于真實(shí)、合法性審計(jì)向真實(shí)、合法與績(jī)效審計(jì)三者并重轉(zhuǎn)變。該局結(jié)合實(shí)際，嘗試對(duì)財(cái)政資金投入較多、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、與人民群眾利益關(guān)系密切的項(xiàng)目嘗試開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，既檢查項(xiàng)目的建設(shè)情況，也檢查項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)狀況和實(shí)際效果，既評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制。如在對(duì)輕軌項(xiàng)目的審計(jì)中，該局嘗試評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果。
從偏重手工帳冊(cè)審計(jì)向重視計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。為了提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，該局積極采取措施，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每年派出一定數(shù)量的審計(jì)人員參加審計(jì)署、省審計(jì)廳舉行的計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)審計(jì)的積極性。同時(shí)要求各處室要培養(yǎng)1—2名既精通審計(jì)業(yè)務(wù)、又熟悉計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)骨干，爭(zhēng)取在他們的帶動(dòng)下，逐步形成全員使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的氛圍。二是制定計(jì)算機(jī)審計(jì)的法規(guī)、制度和規(guī)范，指導(dǎo)計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐。三是要求各業(yè)務(wù)處必須開(kāi)展至少一項(xiàng)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)制推行計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，計(jì)算機(jī)審計(jì)除作為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的一個(gè)條件外，還單獨(dú)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的積極性。
從偏重于審后復(fù)核向?qū)徢?、審中、審后全過(guò)程控制審計(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。該局通過(guò)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制。一是重視審前調(diào)查和審計(jì)方案制定工作。審計(jì)方案實(shí)行“三級(jí)審定”制度，由審計(jì)組長(zhǎng)、處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)逐級(jí)分別審定，嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮審計(jì)方案的作用。為了提高審計(jì)效率，局里要求主管局長(zhǎng)要重視項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的調(diào)度和掌握，對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施要與各業(yè)務(wù)處制定出時(shí)間表，按倒計(jì)時(shí)掌控。二是建立重要情況報(bào)告制度。審計(jì)組成員、審計(jì)組長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)都要實(shí)行重要審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握重要審計(jì)情況。局里繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行報(bào)告請(qǐng)示制度，對(duì)于重要審計(jì)情況及時(shí)按程序向上級(jí)報(bào)告。三是強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核、審理，必要時(shí)，可以實(shí)行審理前置，即審計(jì)組在與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)前，將需要交換意見(jiàn)的相關(guān)事項(xiàng)交由復(fù)核機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期審理。減少過(guò)去審計(jì)組交換意見(jiàn)后，就具體問(wèn)題與法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護(hù)審計(jì)公信力。（楊冬玲）
從偏重微觀查處向主動(dòng)為宏觀決策服務(wù)轉(zhuǎn)變。該局始終把審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)管理、促進(jìn)提高上，立足微觀審計(jì)，著眼宏觀服務(wù)，既做好單個(gè)審計(jì)對(duì)象的微觀審計(jì)，同時(shí)又跳出“就項(xiàng)目審項(xiàng)目、就資金審資金”的狹隘視野，注重揭露體制、機(jī)制和管理上的共性問(wèn)題，從體制、機(jī)制和管理上提出改進(jìn)建議，達(dá)到服務(wù)宏觀決策的目的。今年，通過(guò)審計(jì)，向市委、市政府報(bào)送審計(jì)要情、審計(jì)專(zhuān)報(bào)8篇，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)管理、完善機(jī)制的建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
從以事后查處為主向注重事前、事中預(yù)防轉(zhuǎn)變。該局針對(duì)已開(kāi)工的規(guī)模較大工程、重點(diǎn)建設(shè)工程積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)，做到事前預(yù)防與事中控制相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，避免小問(wèn)題釀成大損失，真正做到“未雨綢繆，防患于未然”。如在對(duì)某建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，該局提前跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理、工程造價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程結(jié)算款3042萬(wàn)元，并進(jìn)行了核減，為政府節(jié)約了建設(shè)資金。
從偏重于真實(shí)、合法性審計(jì)向真實(shí)、合法與績(jī)效審計(jì)三者并重轉(zhuǎn)變。該局結(jié)合實(shí)際，嘗試對(duì)財(cái)政資金投入較多、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、與人民群眾利益關(guān)系密切的項(xiàng)目嘗試開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，既檢查項(xiàng)目的建設(shè)情況，也檢查項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)狀況和實(shí)際效果，既評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制。如在對(duì)輕軌項(xiàng)目的審計(jì)中，該局嘗試評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，取得了良好的效果。
從偏重手工帳冊(cè)審計(jì)向重視計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。為了提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，該局積極采取措施，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每年派出一定數(shù)量的審計(jì)人員參加審計(jì)署、省審計(jì)廳舉行的計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)通過(guò)審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)審計(jì)的積極性。同時(shí)要求各處室要培養(yǎng)1—2名既精通審計(jì)業(yè)務(wù)、又熟悉計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)骨干，爭(zhēng)取在他們的帶動(dòng)下，逐步形成全員使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的氛圍。二是制定計(jì)算機(jī)審計(jì)的法規(guī)、制度和規(guī)范，指導(dǎo)計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐。三是要求各業(yè)務(wù)處必須開(kāi)展至少一項(xiàng)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)制推行計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。同時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，計(jì)算機(jī)審計(jì)除作為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的一個(gè)條件外，還單獨(dú)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)審計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的積極性。
從偏重于審后復(fù)核向?qū)徢?、審中、審后全過(guò)程控制審計(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。該局通過(guò)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制。一是重視審前調(diào)查和審計(jì)方案制定工作。審計(jì)方案實(shí)行“三級(jí)審定”制度，由審計(jì)組長(zhǎng)、處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)逐級(jí)分別審定，嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮審計(jì)方案的作用。為了提高審計(jì)效率，局里要求主管局長(zhǎng)要重視項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的調(diào)度和掌握，對(duì)具體審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施要與各業(yè)務(wù)處制定出時(shí)間表，按倒計(jì)時(shí)掌控。二是建立重要情況報(bào)告制度。審計(jì)組成員、審計(jì)組長(zhǎng)、處長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)都要實(shí)行重要審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握重要審計(jì)情況。局里繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行報(bào)告請(qǐng)示制度，對(duì)于重要審計(jì)情況及時(shí)按程序向上級(jí)報(bào)告。三是強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核、審理，必要時(shí)，可以實(shí)行審理前置，即審計(jì)組在與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)前，將需要交換意見(jiàn)的相關(guān)事項(xiàng)交由復(fù)核機(jī)構(gòu)進(jìn)行先期審理。減少過(guò)去審計(jì)組交換意見(jiàn)后，就具體問(wèn)題與法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不一致現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護(hù)審計(jì)公信力。（楊冬玲）
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