湖北宜昌出臺(tái)六項(xiàng)措施強(qiáng)化審計(jì)整改
近日，湖北省宜昌市政府印發(fā)了《關(guān)于建立審計(jì)整改落實(shí)工作制度的通知》，要求建立和健全審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度、跟蹤檢查制度、督查考核制度、分析報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、通報(bào)公開(kāi)制度等六項(xiàng)制度，使得審計(jì)整改具備了完善的制度、優(yōu)化的機(jī)制、強(qiáng)硬的手段，有力地促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)工作，保證審計(jì)成果的充分轉(zhuǎn)化利用和審計(jì)職能的充分發(fā)揮。
一是建立和健全審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、檢察、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，要求各成員單位積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)，明確各自責(zé)任，注重信息共享，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成齊抓共促的工作格局，促進(jìn)審計(jì)整改的落實(shí)。
二是建立和健全審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)、行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政、國(guó)資委等相關(guān)職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)被審計(jì)單位整改情況的回訪、督促和檢查核實(shí)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)結(jié)論下達(dá)之日起60日內(nèi)進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況、自行糾正事項(xiàng)情況、審計(jì)建議采納情況、移送處理事項(xiàng)情況，認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果，必要時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改不徹底、不認(rèn)真的，要查明原因，形成書(shū)面報(bào)告，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到全面有效整改。
三是建立和健全審計(jì)整改督查考核制度。將審計(jì)整改結(jié)果納入政府對(duì)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。重要審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，列入本級(jí)政府督查工作事項(xiàng)范圍, 將審計(jì)督辦、行業(yè)督辦、聯(lián)合督辦、政府督辦有機(jī)結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況臺(tái)賬和審計(jì)執(zhí)行信息庫(kù)，對(duì)審計(jì)結(jié)論落實(shí)程度進(jìn)行評(píng)估和考核，將審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況作為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核的內(nèi)容納入到審計(jì)質(zhì)量控制體系當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)整改落實(shí)工作的督促檢查。
四是建立和健全審計(jì)整改分析報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)結(jié)論下達(dá)之日起60日內(nèi)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告，重要審計(jì)整改事項(xiàng)應(yīng)按審計(jì)部門(mén)要求先行上報(bào)審計(jì)整改方案，確定整改責(zé)任人，制定整改具體措施。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握審計(jì)整改情況，定期將審計(jì)結(jié)論的落實(shí)和有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)審計(jì)結(jié)論的情況匯總上報(bào)本級(jí)政府，重要審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，每年將全部審計(jì)整改工作情況匯總分析并專題向本級(jí)政府報(bào)告。對(duì)審計(jì)查出帶有普遍性、傾向性、反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，各級(jí)政府要吸取教訓(xùn)、舉一反三，深入分析原因，積極建章立制，堵塞各種漏洞，從源頭上和根本上予以解決。
五是建立和健全審計(jì)整改責(zé)任追究制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。部門(mén)和單位自身存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整改;下屬單位存在的問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要督促整改;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門(mén)也要督促整改。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要真正從思想上、行動(dòng)上高度重視，及時(shí)布置整改工作和了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜。對(duì)審計(jì)整改措施不力,效果不到位,造成重大不良影響和損失的單位,要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,根據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
六是建立和健全審計(jì)整改通報(bào)公開(kāi)制度。審計(jì)公開(kāi)是提高審計(jì)整改實(shí)效的切入點(diǎn)，是強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要手段。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步加大審計(jì)整改公開(kāi)力度，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)等重要審計(jì)整改情況和結(jié)果，通過(guò)各種形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)整改，將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，促進(jìn)提高審計(jì)整改效果。
一是建立和健全審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、稅務(wù)、工商、公安、檢察、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度，要求各成員單位積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)，明確各自責(zé)任，注重信息共享，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成齊抓共促的工作格局，促進(jìn)審計(jì)整改的落實(shí)。
二是建立和健全審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)、行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政、國(guó)資委等相關(guān)職能管理部門(mén)負(fù)責(zé)被審計(jì)單位整改情況的回訪、督促和檢查核實(shí)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)結(jié)論下達(dá)之日起60日內(nèi)進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況、自行糾正事項(xiàng)情況、審計(jì)建議采納情況、移送處理事項(xiàng)情況，認(rèn)真研究評(píng)估被審計(jì)單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實(shí)際效果，必要時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)決定，或整改不徹底、不認(rèn)真的，要查明原因，形成書(shū)面報(bào)告，提交聯(lián)席會(huì)議研究解決，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到全面有效整改。
三是建立和健全審計(jì)整改督查考核制度。將審計(jì)整改結(jié)果納入政府對(duì)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。重要審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，列入本級(jí)政府督查工作事項(xiàng)范圍, 將審計(jì)督辦、行業(yè)督辦、聯(lián)合督辦、政府督辦有機(jī)結(jié)合。審計(jì)機(jī)關(guān)建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況臺(tái)賬和審計(jì)執(zhí)行信息庫(kù)，對(duì)審計(jì)結(jié)論落實(shí)程度進(jìn)行評(píng)估和考核，將審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況作為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核的內(nèi)容納入到審計(jì)質(zhì)量控制體系當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部和被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)整改落實(shí)工作的督促檢查。
四是建立和健全審計(jì)整改分析報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)結(jié)論下達(dá)之日起60日內(nèi)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告，重要審計(jì)整改事項(xiàng)應(yīng)按審計(jì)部門(mén)要求先行上報(bào)審計(jì)整改方案，確定整改責(zé)任人，制定整改具體措施。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握審計(jì)整改情況，定期將審計(jì)結(jié)論的落實(shí)和有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)審計(jì)結(jié)論的情況匯總上報(bào)本級(jí)政府，重要審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，每年將全部審計(jì)整改工作情況匯總分析并專題向本級(jí)政府報(bào)告。對(duì)審計(jì)查出帶有普遍性、傾向性、反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問(wèn)題，各級(jí)政府要吸取教訓(xùn)、舉一反三，深入分析原因，積極建章立制，堵塞各種漏洞，從源頭上和根本上予以解決。
五是建立和健全審計(jì)整改責(zé)任追究制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。部門(mén)和單位自身存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)整改;下屬單位存在的問(wèn)題，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要督促整改;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門(mén)也要督促整改。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要真正從思想上、行動(dòng)上高度重視，及時(shí)布置整改工作和了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜。對(duì)審計(jì)整改措施不力,效果不到位,造成重大不良影響和損失的單位,要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,根據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
六是建立和健全審計(jì)整改通報(bào)公開(kāi)制度。審計(jì)公開(kāi)是提高審計(jì)整改實(shí)效的切入點(diǎn)，是強(qiáng)化審計(jì)整改工作的重要手段。審計(jì)機(jī)關(guān)要逐步加大審計(jì)整改公開(kāi)力度，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)等重要審計(jì)整改情況和結(jié)果，通過(guò)各種形式向社會(huì)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)整改，將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合，促進(jìn)提高審計(jì)整改效果。
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