江蘇常州首次開展“人才工程”審計(jì)取得成效
實(shí)施人才戰(zhàn)略已成為地方黨委政府重點(diǎn)工作，但這些工程完成情況如何？產(chǎn)生績效怎樣？江蘇省常州市審計(jì)局近期用獨(dú)特的績效審計(jì)視角，首次開展了“人才工程”審計(jì)，并在“人才工程”審計(jì)中，主要做到“四查”，取得了成效。
一是查引進(jìn)人才制度落實(shí)情況。近年來，常州市委、市政府先后出臺了《關(guān)于常州科教城“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施意見》、《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》、《常州市千名海外人才集聚工程實(shí)施意見》等政策文件，啟動“千名海外人才集聚工程”，且五年目標(biāo)三年完成。市委組織部、市人事局、科教城等部門形成合力，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署和政策措施，人才引進(jìn)工作卓有成效。
二是查引進(jìn)人才的數(shù)量質(zhì)量情況。審計(jì)表明：2009年，引進(jìn)科技人才1875 名，園區(qū)科技人才總數(shù)達(dá)6778人，其中具有高級職稱或博士學(xué)位的2039人，海歸人才及外籍專家人數(shù)125人。據(jù)實(shí)地調(diào)查，21家科研機(jī)構(gòu)和79家企業(yè)截至2009年末累計(jì)擁有博士學(xué)位的高層次人才213名，碩士學(xué)位的人才353名，分別占在職職工總數(shù)8.34%，13.82%。其中，科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)分別擁有博士86名、127名，占在職職工總數(shù)的3.37%、4.97%。
三是查引進(jìn)人才投入資金情況。該市為了吸引人才，根據(jù)引進(jìn)人才不同類型、層次等給予生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼和發(fā)放安家費(fèi)等，2007年11月至2009年12月共發(fā)放生活資助、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等共計(jì)1039萬元。2007年至今近3年來，科教城對分5批引進(jìn)的簽約海歸創(chuàng)業(yè)人才81人，計(jì)劃資助創(chuàng)業(yè)啟動資金8670萬元。大量高層次人才的引進(jìn)和集聚為科教城的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持和源動力。
四是查引進(jìn)人才產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。1.產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。2009年共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目499項(xiàng)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后新增銷售收入33億元，三年來的所有項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可新增銷售92億元。2.科技成果上水平。2007至2009年度，21家研究機(jī)構(gòu)累計(jì)承擔(dān)各級科技立項(xiàng)項(xiàng)目課題87項(xiàng)。 2009年度承擔(dān)國家、省級的科技立項(xiàng)項(xiàng)目較2008年度大幅度增長，項(xiàng)目數(shù)增長150%。3.專利申請數(shù)量大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科教城內(nèi)入駐機(jī)構(gòu)2008、2009年度累計(jì)申請專利69項(xiàng)。僅2009年度就申請專利46項(xiàng)，比2008年度增長200%，其中發(fā)明專利18項(xiàng),實(shí)用新型專利28項(xiàng)，分別比上年度增長100％、211％。4.領(lǐng)軍型海歸人才效益明顯。以2007年以來科教城所引進(jìn)簽約海歸創(chuàng)業(yè)人才81人為例，這些海歸人才共帶來100多項(xiàng)前沿新技術(shù)。如太陽能電池、高容量電源儲存器件、大功率電力電子模塊、機(jī)器人設(shè)計(jì)制造、水處理設(shè)備、生物醫(yī)用材料、新型生物制劑、新型醫(yī)療器械等。領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添了新的動力，海歸集聚的效益明顯。（崔業(yè)富 吳洵 周小波）
一是查引進(jìn)人才制度落實(shí)情況。近年來，常州市委、市政府先后出臺了《關(guān)于常州科教城“金鳳凰高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的實(shí)施意見》、《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》、《常州市千名海外人才集聚工程實(shí)施意見》等政策文件，啟動“千名海外人才集聚工程”，且五年目標(biāo)三年完成。市委組織部、市人事局、科教城等部門形成合力，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署和政策措施，人才引進(jìn)工作卓有成效。
二是查引進(jìn)人才的數(shù)量質(zhì)量情況。審計(jì)表明：2009年，引進(jìn)科技人才1875 名，園區(qū)科技人才總數(shù)達(dá)6778人，其中具有高級職稱或博士學(xué)位的2039人，海歸人才及外籍專家人數(shù)125人。據(jù)實(shí)地調(diào)查，21家科研機(jī)構(gòu)和79家企業(yè)截至2009年末累計(jì)擁有博士學(xué)位的高層次人才213名，碩士學(xué)位的人才353名，分別占在職職工總數(shù)8.34%，13.82%。其中，科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)分別擁有博士86名、127名，占在職職工總數(shù)的3.37%、4.97%。
三是查引進(jìn)人才投入資金情況。該市為了吸引人才，根據(jù)引進(jìn)人才不同類型、層次等給予生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼和發(fā)放安家費(fèi)等，2007年11月至2009年12月共發(fā)放生活資助、住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)等共計(jì)1039萬元。2007年至今近3年來，科教城對分5批引進(jìn)的簽約海歸創(chuàng)業(yè)人才81人，計(jì)劃資助創(chuàng)業(yè)啟動資金8670萬元。大量高層次人才的引進(jìn)和集聚為科教城的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持和源動力。
四是查引進(jìn)人才產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。1.產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著。2009年共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目499項(xiàng)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后新增銷售收入33億元，三年來的所有項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可新增銷售92億元。2.科技成果上水平。2007至2009年度，21家研究機(jī)構(gòu)累計(jì)承擔(dān)各級科技立項(xiàng)項(xiàng)目課題87項(xiàng)。 2009年度承擔(dān)國家、省級的科技立項(xiàng)項(xiàng)目較2008年度大幅度增長，項(xiàng)目數(shù)增長150%。3.專利申請數(shù)量大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，科教城內(nèi)入駐機(jī)構(gòu)2008、2009年度累計(jì)申請專利69項(xiàng)。僅2009年度就申請專利46項(xiàng)，比2008年度增長200%，其中發(fā)明專利18項(xiàng),實(shí)用新型專利28項(xiàng)，分別比上年度增長100％、211％。4.領(lǐng)軍型海歸人才效益明顯。以2007年以來科教城所引進(jìn)簽約海歸創(chuàng)業(yè)人才81人為例，這些海歸人才共帶來100多項(xiàng)前沿新技術(shù)。如太陽能電池、高容量電源儲存器件、大功率電力電子模塊、機(jī)器人設(shè)計(jì)制造、水處理設(shè)備、生物醫(yī)用材料、新型生物制劑、新型醫(yī)療器械等。領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添了新的動力，海歸集聚的效益明顯。（崔業(yè)富 吳洵 周小波）
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