山東文登審計(jì)：構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系 確保資金運(yùn)行安全
近年來(lái)，山東省文登市審計(jì)局緊緊圍繞市委市政府工作中心，不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度，積極構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，使審計(jì)在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面起到積極的作用。
以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)構(gòu)筑重點(diǎn)工程建設(shè)審計(jì)“防火墻”。隨著政府投資的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)的迅速推進(jìn)，文登市審計(jì)局確立了“前移監(jiān)督關(guān)口、實(shí)施跟蹤問(wèn)效”的工作思路，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)監(jiān)督力度，將事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、工程決算以及項(xiàng)目運(yùn)行自始至終的全過(guò)程審計(jì)，把監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和監(jiān)督法定代表人有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督設(shè)計(jì)單位與監(jiān)督施工監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)單位結(jié)合起來(lái)，以利于遏制和減少職務(wù)犯罪，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢“防火墻”。該局先后制訂了《政府投資工程項(xiàng)目管理暫行辦法》和《投資工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》等制度，對(duì)審計(jì)的程序、內(nèi)容、報(bào)告等進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量檢查和責(zé)任追究等審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，全面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)處理各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。僅近兩年，審減工程造價(jià)8300多萬(wàn)元，向市府及有關(guān)部門(mén)提出審計(jì)建議51條，促使政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)11個(gè)規(guī)范性文件，有效地防范了政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)撐起民生項(xiàng)目資金審計(jì)“保護(hù)傘”。樹(shù)立以維護(hù)人民群眾利益為目標(biāo)，以服務(wù)大局為核心的工作理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，特別是關(guān)乎社會(huì)公平正義、人民群眾反響強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。推行“事前—事中—事后”的新審計(jì)模式和方法，變“亡羊補(bǔ)牢”為 “扁鵲行醫(yī)”，重在預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)。制訂項(xiàng)目跟蹤審計(jì)計(jì)劃，積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督，確保民生項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。通過(guò)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實(shí)施情況、惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況、中小學(xué)教育收費(fèi)及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實(shí)施情況等專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，揭示落實(shí)有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題，并提出針對(duì)性的審計(jì)建議，促使有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)8個(gè)規(guī)范性文件，促進(jìn)了惠民政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標(biāo)織就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“防護(hù)網(wǎng)”。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)100%覆蓋，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨委政府經(jīng)濟(jì)決策部署、重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)及廉政建設(shè)等情況。該市先后出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象和責(zé)任都做了明確具體的規(guī)定。在審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分檔評(píng)價(jià)。在審計(jì)整改上，建立完善了審計(jì)整改報(bào)告制度、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度、審計(jì)整改跟蹤檢查制度、審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度和審計(jì)整改結(jié)果公告五項(xiàng)制度。通過(guò)建立和完善相關(guān)制度，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展。近兩年來(lái)，該局共完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目118個(gè)，其中任中審計(jì)67個(gè)，離任審計(jì)51個(gè)，共查處違規(guī)違紀(jì)金額3.9億元，其中上繳財(cái)政2916萬(wàn)元，入庫(kù)稅金311萬(wàn)元。（孫愛(ài)榮 張民）
以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)構(gòu)筑重點(diǎn)工程建設(shè)審計(jì)“防火墻”。隨著政府投資的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)的迅速推進(jìn)，文登市審計(jì)局確立了“前移監(jiān)督關(guān)口、實(shí)施跟蹤問(wèn)效”的工作思路，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)監(jiān)督力度，將事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、工程決算以及項(xiàng)目運(yùn)行自始至終的全過(guò)程審計(jì)，把監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和監(jiān)督法定代表人有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，將監(jiān)督設(shè)計(jì)單位與監(jiān)督施工監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)單位結(jié)合起來(lái)，以利于遏制和減少職務(wù)犯罪，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢“防火墻”。該局先后制訂了《政府投資工程項(xiàng)目管理暫行辦法》和《投資工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》等制度，對(duì)審計(jì)的程序、內(nèi)容、報(bào)告等進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量檢查和責(zé)任追究等審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度，全面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)處理各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。僅近兩年，審減工程造價(jià)8300多萬(wàn)元，向市府及有關(guān)部門(mén)提出審計(jì)建議51條，促使政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)11個(gè)規(guī)范性文件，有效地防范了政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)撐起民生項(xiàng)目資金審計(jì)“保護(hù)傘”。樹(shù)立以維護(hù)人民群眾利益為目標(biāo)，以服務(wù)大局為核心的工作理念，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，特別是關(guān)乎社會(huì)公平正義、人民群眾反響強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。推行“事前—事中—事后”的新審計(jì)模式和方法，變“亡羊補(bǔ)牢”為 “扁鵲行醫(yī)”，重在預(yù)防問(wèn)題的出現(xiàn)。制訂項(xiàng)目跟蹤審計(jì)計(jì)劃，積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)調(diào)查和監(jiān)督，確保民生項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。通過(guò)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實(shí)施情況、惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況、中小學(xué)教育收費(fèi)及中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實(shí)施情況等專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，揭示落實(shí)有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題，并提出針對(duì)性的審計(jì)建議，促使有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)8個(gè)規(guī)范性文件，促進(jìn)了惠民政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政為目標(biāo)織就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“防護(hù)網(wǎng)”。積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)100%覆蓋，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨委政府經(jīng)濟(jì)決策部署、重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)及廉政建設(shè)等情況。該市先后出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象和責(zé)任都做了明確具體的規(guī)定。在審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分檔評(píng)價(jià)。在審計(jì)整改上，建立完善了審計(jì)整改報(bào)告制度、審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度、審計(jì)整改跟蹤檢查制度、審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度和審計(jì)整改結(jié)果公告五項(xiàng)制度。通過(guò)建立和完善相關(guān)制度，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展。近兩年來(lái)，該局共完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目118個(gè)，其中任中審計(jì)67個(gè)，離任審計(jì)51個(gè)，共查處違規(guī)違紀(jì)金額3.9億元，其中上繳財(cái)政2916萬(wàn)元，入庫(kù)稅金311萬(wàn)元。（孫愛(ài)榮 張民）
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