山東煙臺(tái)審計(jì)局確定深化財(cái)政審計(jì)工作新思路
近日，山東省煙臺(tái)市審計(jì)局召開全市審計(jì)工作座談會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省審計(jì)工作座談會(huì)精神，研究部署了今后深化財(cái)政審計(jì)工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)，具體要“把握五個(gè)環(huán)節(jié)，完善五項(xiàng)機(jī)制”。
把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握財(cái)政資金籌集環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收主管部門稅收征管情況、政府非稅收入征繳情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益情況的審計(jì)或調(diào)查，以及對(duì)政府財(cái)政性資金籌集情況的總體分析，促進(jìn)壯大地方可用財(cái)力，確保應(yīng)收盡收。二是把握財(cái)政資金分配環(huán)節(jié)，關(guān)注政府預(yù)算與部門預(yù)算、部門預(yù)算與部門決算的差異，進(jìn)一步深化和豐富對(duì)財(cái)政部門每年一次的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，積極探索按分配板塊或科目分類，開展對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政決算草案進(jìn)行審查對(duì)比，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算編制。三是把握財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)，關(guān)注部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支資金的行政效益，強(qiáng)化對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和對(duì)重點(diǎn)民生資金的社會(huì)效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)效益。四是把握財(cái)政資金管理環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)資金收入管理、資金支出管理和資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督分析，反映傾向性、普遍性問(wèn)題，提出宏觀的可操作性建議，促進(jìn)深化財(cái)政體制改革。五是把握財(cái)稅政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，高度關(guān)注政府債務(wù)問(wèn)題、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況和效果，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)安全。
完善五項(xiàng)機(jī)制：一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃決策機(jī)制。要設(shè)置財(cái)政審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善年度項(xiàng)目計(jì)劃論證機(jī)制，建立財(cái)政資金信息數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和財(cái)政審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃年度分解執(zhí)行機(jī)制。二是審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要結(jié)合新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)制度的修訂和完善，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的全過(guò)程量化控制，探索建立貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制，全力打造審計(jì)項(xiàng)目精品。三是審計(jì)資源整合機(jī)制。一方面整合審計(jì)力量，統(tǒng)一調(diào)度審計(jì)人員，融合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力；另一方面借助外部力量，探索建立財(cái)政審計(jì)專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋鰪?qiáng)財(cái)政審計(jì)的權(quán)威性和公信力。四是信息化審計(jì)手段運(yùn)用機(jī)制。要應(yīng)用好AO與OA兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，加快審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)模塊開發(fā)力度，積極推行財(cái)政資金跟蹤審計(jì)現(xiàn)代化模式，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，全面提高審計(jì)工作的科技含量。五是審計(jì)成果開發(fā)利用機(jī)制。要全力抓好審計(jì)結(jié)論的跟蹤落實(shí)，探索建立主動(dòng)型、全過(guò)程審計(jì)信息工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)公告制度，全面提高審計(jì)影響力；要統(tǒng)籌“兩個(gè)報(bào)告”，使其與各專業(yè)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)主題、審計(jì)成果相互銜接、相互聯(lián)系，整合各分項(xiàng)報(bào)告反映的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)成效。（車紹偉）
把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握財(cái)政資金籌集環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收主管部門稅收征管情況、政府非稅收入征繳情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益情況的審計(jì)或調(diào)查，以及對(duì)政府財(cái)政性資金籌集情況的總體分析，促進(jìn)壯大地方可用財(cái)力，確保應(yīng)收盡收。二是把握財(cái)政資金分配環(huán)節(jié)，關(guān)注政府預(yù)算與部門預(yù)算、部門預(yù)算與部門決算的差異，進(jìn)一步深化和豐富對(duì)財(cái)政部門每年一次的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)，積極探索按分配板塊或科目分類，開展對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果和財(cái)政決算草案進(jìn)行審查對(duì)比，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算編制。三是把握財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)，關(guān)注部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支資金的行政效益，強(qiáng)化對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和對(duì)重點(diǎn)民生資金的社會(huì)效益審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金運(yùn)營(yíng)效益。四是把握財(cái)政資金管理環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)資金收入管理、資金支出管理和資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督分析，反映傾向性、普遍性問(wèn)題，提出宏觀的可操作性建議，促進(jìn)深化財(cái)政體制改革。五是把握財(cái)稅政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，高度關(guān)注政府債務(wù)問(wèn)題、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行情況和效果，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)安全。
完善五項(xiàng)機(jī)制：一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃決策機(jī)制。要設(shè)置財(cái)政審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善年度項(xiàng)目計(jì)劃論證機(jī)制，建立財(cái)政資金信息數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和財(cái)政審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃年度分解執(zhí)行機(jī)制。二是審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要結(jié)合新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)制度的修訂和完善，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的全過(guò)程量化控制，探索建立貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制，全力打造審計(jì)項(xiàng)目精品。三是審計(jì)資源整合機(jī)制。一方面整合審計(jì)力量，統(tǒng)一調(diào)度審計(jì)人員，融合專業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力；另一方面借助外部力量，探索建立財(cái)政審計(jì)專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋鰪?qiáng)財(cái)政審計(jì)的權(quán)威性和公信力。四是信息化審計(jì)手段運(yùn)用機(jī)制。要應(yīng)用好AO與OA兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，加快審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)模塊開發(fā)力度，積極推行財(cái)政資金跟蹤審計(jì)現(xiàn)代化模式，積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)，全面提高審計(jì)工作的科技含量。五是審計(jì)成果開發(fā)利用機(jī)制。要全力抓好審計(jì)結(jié)論的跟蹤落實(shí)，探索建立主動(dòng)型、全過(guò)程審計(jì)信息工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)公告制度，全面提高審計(jì)影響力；要統(tǒng)籌“兩個(gè)報(bào)告”，使其與各專業(yè)項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)主題、審計(jì)成果相互銜接、相互聯(lián)系，整合各分項(xiàng)報(bào)告反映的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)成效。（車紹偉）
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