勿庸諱言，“自由裁量權(quán)”在審計(jì)工作的各個階段上不同程度地存在，依法賦予審計(jì)人員適當(dāng)?shù)膯栴}處理權(quán)，這是便利工作、提高行政效率的需要，也是開展民主政治、實(shí)施人性化管理的必然。但是如何既不讓這部分權(quán)力游離于監(jiān)督之外，又能做到收放自如，準(zhǔn)確高效地發(fā)揮出審計(jì)的監(jiān)督整治功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一直是困擾業(yè)界多年的問題。
江蘇省東?？h審計(jì)局針對縣域?qū)徲?jì)工作的特點(diǎn)，審時度勢、集思廣益，出臺了一整套行權(quán)管理辦法，對“自由裁量權(quán)”的跟進(jìn)監(jiān)控做了有益嘗試。第一、實(shí)行審前公示制度。公示內(nèi)容由審計(jì)、紀(jì)委、組織三家共同制定，聯(lián)名簽署，將審計(jì)的范圍、審計(jì)組組成人員、審計(jì)紀(jì)律明確寫入，公布舉告電話，歡迎社會監(jiān)督。第二、實(shí)行審計(jì)三級復(fù)核制度。設(shè)立專職復(fù)核人員，對審計(jì)報告以及審計(jì)決定書代擬稿、移送處理書代擬稿等審計(jì)文書逐級復(fù)核、審定，所有環(huán)節(jié)都要辦理審計(jì)復(fù)核材料交接手續(xù)，出具審核意見書。第三、實(shí)行重大審計(jì)事項(xiàng)會辦制度。采取少數(shù)服從多數(shù)的民主集中原則決定審計(jì)事項(xiàng)，會辦結(jié)果要祥細(xì)記錄，與會人員要簽名負(fù)責(zé)。第四、實(shí)行審計(jì)取證規(guī)范化管理制度。審計(jì)日記、審計(jì)底稿的填寫內(nèi)容都要合乎規(guī)范，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題必須逐條寫入，對審計(jì)報告的不同意見，必須有所保留。第五、實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核制度。有重點(diǎn)有針對性地對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、社會保障基金審計(jì)進(jìn)行事后稽查，以項(xiàng)目主審、所屬科室科長、分管局長為考核對象，制定審計(jì)責(zé)任事故等級懲誡細(xì)則，并規(guī)定不同的處罰辦法。第六、實(shí)行審后回訪制度。向被審計(jì)單位發(fā)放審計(jì)服務(wù)質(zhì)量反饋單，對審計(jì)組服務(wù)水平的高低，執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的優(yōu)劣做一客觀評價，平時設(shè)立審計(jì)意見箱，年終邀請服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)人員進(jìn)行總體評價，作為公務(wù)員年度考核定級依據(jù)。第七：實(shí)行廉政行風(fēng)監(jiān)督員制度。審計(jì)組一般由三人組成，并專設(shè)一位廉政行風(fēng)監(jiān)督員，抵近控制，杜絕吃拿卡要，大力維護(hù)審計(jì)廉潔形象。第八、實(shí)行審計(jì)公告制度。有選擇地對社會關(guān)注，群眾反響熱烈的焦點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)如新農(nóng)村建設(shè)五件實(shí)事發(fā)布審計(jì)公告，走民本審計(jì)路線。
“不立規(guī)矩?zé)o以成方圓。”東?？h審計(jì)局秉承“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。”的宗旨，以有典有則、責(zé)己重周的精神，開誠布公、從善如流的風(fēng)范，慎用“自由裁量權(quán)”， 善用“自由裁量權(quán)”，既尊重了員工意志，又提升了審計(jì)質(zhì)量，取得了雙贏的效果，審計(jì)運(yùn)行二十年不僅沒有發(fā)生一起審計(jì)質(zhì)量責(zé)任事故，還多次被省市相關(guān)單位評為服務(wù)十佳單位、先進(jìn)集體，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（龐德玉）
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