湖北恩施市政府提出建立五項制度強化審計整改
近日，湖北省恩施市召開市政府全體（擴大）會議。會議指出，搞好審計整改，必須按照“科學(xué)、實際、管用”的原則，建立和完善一系列行之有效的制度作保證。當前和今后一個時期，必須建立和完善以下五項制度來確保審計整改工作落到實處。
一是要建立和完善審計整改報告制度。審計機關(guān)每年向同級政府報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，并受政府委托向同級人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作后，政府及其組成部門要根據(jù)同級人大常委會的審議意見，積極研究整改措施，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。接受審計的部門和單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送審計整改工作方案，在審計報告和審計決定生效之日起90日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送審計整改結(jié)果報告。報告內(nèi)容包括：對審計處理處罰決定執(zhí)行情況，對審計要求自行糾正事項情況，采納審計建議情況、對有關(guān)責任部門和責任人的責任追究處理情況，尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等，否則按拒不執(zhí)行審計決定的規(guī)定處理。審計機關(guān)每年要向同級政府報告審計整改結(jié)果，并受政府委托向市人大常委會報告審計整改工作。報告內(nèi)容包括：年度審計整改工作的基本情況，整改的主要內(nèi)容，存在的問題以及加強審計整改工作的意見等。
二是要建立和完善審計整改工作督查制度。每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題，市政府應(yīng)及時召開常務(wù)會議研究和部署整改工作。對審計整改工作以及本級政府領(lǐng)導(dǎo)對審計綜合情況報告、專項審計(調(diào)查)報告、經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告、審計專報(信息)、有關(guān)審計事項的批示落實情況，要列入市政府督查工作事項，由政府督查機構(gòu)及時進行督查。特別是要重點督查違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，切實提高督查整改的實效。對整改不力不或者弄虛作假者，提請有關(guān)部門給予處罰。
三是要健全和完善審計整改聯(lián)動制度。建立由市政府協(xié)管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府辦、監(jiān)察、人事編制、發(fā)改、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商、檢察、公安等部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），通報審計查出的問題，研究解決審計整改工作的難點問題，落實審計整改責任。聯(lián)席會議實行分工負責、分類督辦的原則。有關(guān)部門要建立和完善審計移送處理配合機制，積極落實審計移送處理事項。審計機關(guān)在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎(chǔ)上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關(guān)部門協(xié)助落實審計整改工作的意見。對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為有關(guān)的款項，以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應(yīng)當上繳國庫或財政專戶的款項；對審計機關(guān)依法作出的需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，發(fā)展改革部門應(yīng)及時清理、調(diào)整或停止有關(guān)項目；對審計機關(guān)依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門要依法足額征收；對審計機關(guān)依法作出的關(guān)于被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見，履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關(guān)人員違反黨紀、政紀的行為，審計機關(guān)要及時移送紀檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。同時，根據(jù)干部管理權(quán)限，及時告知相關(guān)組織部門。有關(guān)部門要將對有關(guān)問題及責任人的處理結(jié)果及時書面反饋審計機關(guān)。
四是建立和完善審計整改責任追究制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。組織、人事部門和其他有人事任免權(quán)、獎懲考核權(quán)的有關(guān)主管部門，要把審計整改情況，作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內(nèi)容之一。對審計發(fā)現(xiàn)問題負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法應(yīng)當給予處分的，審計機關(guān)應(yīng)當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)，由紀檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關(guān)責任人進行問責。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計單位要從嚴問責，并在一定范圍內(nèi)進行通報批評。審計結(jié)果要作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)之一，審計整改情況要納入考核有關(guān)部門和單位年度工作的內(nèi)容之一。
五是建立和完善審計整改跟蹤檢查和審計結(jié)果公開制度。審計機關(guān)要加大對被審計單位整改情況的回訪、督促和檢查力度，及時組織對被審計單位執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果進行檢查。對被審計單位未執(zhí)行審計結(jié)果的，應(yīng)查明原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結(jié)果跟蹤檢查和督促落實情況，應(yīng)不定期向市政府報告。同時，要加大審計結(jié)果的公開力度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果以及審計整改情況，以文件形式進行通報，或通過《政府公報》、政府網(wǎng)站以及審計機關(guān)《審計結(jié)果公告》等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟牟块T和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。（楊穆）
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