山東淄博：創(chuàng)新節(jié)儉辦省運(yùn) 審計全程保駕護(hù)航
9月26日，山東省第二十二屆運(yùn)動會圓滿完成了各項賽程，在淄博市體育中心綜合館勝利閉幕。本次省運(yùn)會籌辦過程中涉及資金多、聘人多、物資多，尤其是體育場館工程建設(shè)項目多、規(guī)模大、資金流量大，如何保證資金、物資得到安全有效使用，為全省人民所關(guān)注。為確保相關(guān)資金使用的真實、合法和效益，切實實現(xiàn)“舉市辦省運(yùn)、創(chuàng)新辦省運(yùn)、開放辦省運(yùn)、節(jié)儉辦省運(yùn)”的目標(biāo)，淄博市審計局對山東省第二十二屆運(yùn)動會運(yùn)動場館建設(shè)及財務(wù)收支進(jìn)行了全程跟蹤審計，采取有力措施，為省運(yùn)會的安全順利召開提供了有力保障。
為了確保實現(xiàn)審計全程覆蓋的目標(biāo)，早在2007年3月體育中心項目立項開始，淄博審計機(jī)關(guān)就派駐審計組進(jìn)行施工全程跟蹤審計。針對體育場館建設(shè)投資大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)用新工藝新材料多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、民眾關(guān)注程度高等特點，審計組及時參與監(jiān)督各項招標(biāo)過程、隱蔽項目、工程簽證的合法性、合理性、準(zhǔn)確性，并提出有效建議及時將違法違規(guī)、損失浪費(fèi)等問題杜絕在萌芽狀態(tài)。同時為了把握好審計最佳時間，審計組在4.5萬座體育場項目竣工同時及時展開了結(jié)算審計。 2009年8月進(jìn)點至2010年6月正式出具該項目結(jié)算審計報告，該結(jié)算審計共涉及施工單位20余家，總提報5.69億元，審定4.96億元，審減7300余萬元，其中主體部分單座造價不超萬元，達(dá)到了同類項目審計速度快，審計效果好的目標(biāo)，徹底改變了政府項目審計時間遠(yuǎn)超建設(shè)時間的滯后現(xiàn)象，審計的質(zhì)量和效率均贏得了建設(shè)方、施工方及政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。由6千座綜合體育館和2千座游泳跳水館組成的兩館項目審計及周圍配套總投資近5億元，也已經(jīng)在竣工同時于今年3月份正式進(jìn)點展開緊張有序的結(jié)算審計，計劃將于年底全面結(jié)束。
今年4月份，隨著省運(yùn)會籌備工作的全面展開，為保證及時有效地做好審計監(jiān)督工作，淄博市審計局抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成第二十二屆省運(yùn)會執(zhí)委會監(jiān)察審計部，由一名副局長兼任部長，正式進(jìn)駐省運(yùn)會執(zhí)委會開展工作。為確保工作的順利開展，監(jiān)察審計部成立了組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)審計處與監(jiān)察處；積極建章立制，先后制定了《監(jiān)察審計部工作方案》、《監(jiān)察審計部培訓(xùn)工作實施方案》、《山東省第二十二屆運(yùn)動會執(zhí)委會辦賽資金及財政財務(wù)收支審計實施方案》。為切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，監(jiān)察審計部編制了《山東省第二十二屆運(yùn)動會執(zhí)委會工作人員廉潔自律守則》和《監(jiān)察審計部工作職責(zé)》，并與各部室簽訂了《山東省第二十二屆運(yùn)動會廉政建設(shè)責(zé)任書》，下發(fā)了《廉政手冊》等建章立制共計30篇5.4 萬字，從制度上明確了執(zhí)委會各部室及領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)和廉潔自律上的責(zé)任，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任約束和監(jiān)督力度。
結(jié)合第二十二屆省運(yùn)會組委會籌備工作進(jìn)程，淄博市審計局有重點、有步驟、分層次地開展了審計工作。在場館建設(shè)跟蹤審計方面，審計人員以跟蹤審計調(diào)查為主要形式，先后現(xiàn)場查看了小輪車場、飛碟靶場、射擊館及萌山湖水項目等施工現(xiàn)場,對投資額及工程進(jìn)展情況進(jìn)行摸底，對有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，并針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時向基建部領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。在財務(wù)收支跟蹤審計方面，多措并舉維護(hù)各類資金的安全和效益。一是通過執(zhí)委會財務(wù)部與市場開發(fā)部財務(wù)報表及時掌握和了解資金情況；二是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)委會各部室對大宗物資的采購和合同簽訂。共計參加招投標(biāo)和合同簽訂29次，節(jié)約資金50余萬元；三是對贊助商品的審價過程進(jìn)行了全程監(jiān)督；四是對執(zhí)委會財務(wù)部賬務(wù)工作予以專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督完善，提出合理建議提高財務(wù)管理水平。監(jiān)察審計工作得到了省運(yùn)會執(zhí)委會領(lǐng)導(dǎo)們的充分肯定，在第二十二屆省運(yùn)會總結(jié)表彰大會上，省運(yùn)會執(zhí)委會秘書長、淄博市副市長段立武對監(jiān)察審計部的工作給予了高度評價。
經(jīng)過三年半的全程跟蹤審計，淄博市審計局實現(xiàn)了對第二十二屆省運(yùn)會體育場館建設(shè)及財務(wù)收支的實時審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)了資金在籌集、撥付、管理使用中存在的主要問題，督促有關(guān)部門加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范管理，有效地提高了省運(yùn)會建設(shè)資金和各項經(jīng)費(fèi)支出的使用效益，充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”作用，為省運(yùn)會的順利舉行全程保駕護(hù)航，確保了“舉市辦省運(yùn)、創(chuàng)新辦省運(yùn)、開放辦省運(yùn)、節(jié)儉辦省運(yùn)”目標(biāo)的實現(xiàn)。（韓晶 馬蕓 高英芹）
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