湖北恩施州六項制度構(gòu)建投資審計標準化操作體系
為進一步規(guī)范投資審計工作，切實防范投資審計風(fēng)險，今年以來，湖北省恩施州審計局圍繞投資審計組織實施、操作規(guī)程、外聘力量管理先后制訂出臺六項規(guī)章制度，全方位構(gòu)建起投資審計標準化操作體系，實現(xiàn)了投資審計“六個統(tǒng)一”，為推進投資審計工作健康快速發(fā)展提供了強有力的制度保障。
一是統(tǒng)一審計組織管理模式。針對過去分散管理帶來的原則不明、方向不清、合力不強等問題，該局按照統(tǒng)籌審計工作發(fā)展思路，制訂了《恩施州政府投資建設(shè)項目審計組織實施管理辦法》，進一步明確了投資審計計劃管理、項目組織管理、中介機構(gòu)協(xié)審管理的基本原則和相關(guān)要求。
二是統(tǒng)一決算審計操作規(guī)程。該局將建設(shè)項目竣工決算審計作為政府投資審計工作的重中之重來抓，專門制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目竣工決算審計操作規(guī)程》。該制度從審前調(diào)查、審計實施方案的編制、審計通知書的下達、審計實施過程應(yīng)注意的問題、審計報告的主要內(nèi)容等幾個方面規(guī)范了決算審計程序。并在此基礎(chǔ)上，重點明確了決算審計的范圍。
三是統(tǒng)一跟蹤審計操作規(guī)程。投資項目跟蹤審計涉及情況復(fù)雜，管理盲點較多，帶來審計風(fēng)險相應(yīng)較大。為此，該局制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》，核心是因地制宜、分類指導(dǎo)，針對項目建設(shè)的不同階段突出不同的審計重點。
四是統(tǒng)一中介機構(gòu)協(xié)審管理。該局立足于防范中介機構(gòu)參審帶來的審計風(fēng)險，制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目聘請社會中介機構(gòu)參與審計管理辦法》，進一步規(guī)范社會中介機構(gòu)協(xié)審行為。實行社會中介機構(gòu)參與投資審計“準入制”，實行質(zhì)量保證金制度，對入選中介機構(gòu)實行淘汰制動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題、違反審計署新“八不準”審計紀律的中介機構(gòu)，取消其參審單位資格，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
五是統(tǒng)一外聘專業(yè)技術(shù)人員參審管理。通過筆試、面試、考核等程序，該局在全省范圍內(nèi)公開招聘了6名德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人員參與投資項目審計。為規(guī)范聘請外部專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作的行為，該局制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目聘請外部專業(yè)技術(shù)人員參與審計管理辦法》。受聘人員完成聘期審計工作任務(wù)后，由投資審計科對受聘人員的審計工作情況進行綜合考評，并向局審委會報告，考評結(jié)果作為是否續(xù)聘的依據(jù)。
六是統(tǒng)一中介機構(gòu)協(xié)審工作紀律規(guī)范。為增強協(xié)審人員廉政意識，約束協(xié)審行為，該局制定了《社會中介機構(gòu)參與恩施州政府投資建設(shè)項目審計工作紀律》，規(guī)定協(xié)審工作的“八個不準”。（楊清利）
一是統(tǒng)一審計組織管理模式。針對過去分散管理帶來的原則不明、方向不清、合力不強等問題，該局按照統(tǒng)籌審計工作發(fā)展思路，制訂了《恩施州政府投資建設(shè)項目審計組織實施管理辦法》，進一步明確了投資審計計劃管理、項目組織管理、中介機構(gòu)協(xié)審管理的基本原則和相關(guān)要求。
二是統(tǒng)一決算審計操作規(guī)程。該局將建設(shè)項目竣工決算審計作為政府投資審計工作的重中之重來抓，專門制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目竣工決算審計操作規(guī)程》。該制度從審前調(diào)查、審計實施方案的編制、審計通知書的下達、審計實施過程應(yīng)注意的問題、審計報告的主要內(nèi)容等幾個方面規(guī)范了決算審計程序。并在此基礎(chǔ)上，重點明確了決算審計的范圍。
三是統(tǒng)一跟蹤審計操作規(guī)程。投資項目跟蹤審計涉及情況復(fù)雜，管理盲點較多，帶來審計風(fēng)險相應(yīng)較大。為此，該局制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》，核心是因地制宜、分類指導(dǎo)，針對項目建設(shè)的不同階段突出不同的審計重點。
四是統(tǒng)一中介機構(gòu)協(xié)審管理。該局立足于防范中介機構(gòu)參審帶來的審計風(fēng)險，制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目聘請社會中介機構(gòu)參與審計管理辦法》，進一步規(guī)范社會中介機構(gòu)協(xié)審行為。實行社會中介機構(gòu)參與投資審計“準入制”，實行質(zhì)量保證金制度，對入選中介機構(gòu)實行淘汰制動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題、違反審計署新“八不準”審計紀律的中介機構(gòu)，取消其參審單位資格，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。
五是統(tǒng)一外聘專業(yè)技術(shù)人員參審管理。通過筆試、面試、考核等程序，該局在全省范圍內(nèi)公開招聘了6名德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人員參與投資項目審計。為規(guī)范聘請外部專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作的行為，該局制定了《恩施州政府投資建設(shè)項目聘請外部專業(yè)技術(shù)人員參與審計管理辦法》。受聘人員完成聘期審計工作任務(wù)后，由投資審計科對受聘人員的審計工作情況進行綜合考評，并向局審委會報告，考評結(jié)果作為是否續(xù)聘的依據(jù)。
六是統(tǒng)一中介機構(gòu)協(xié)審工作紀律規(guī)范。為增強協(xié)審人員廉政意識，約束協(xié)審行為，該局制定了《社會中介機構(gòu)參與恩施州政府投資建設(shè)項目審計工作紀律》，規(guī)定協(xié)審工作的“八個不準”。（楊清利）
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