湖北荊門東寶區(qū)2009年度預算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新亮點
2010年，湖北省荊門市東寶區(qū)審計局對全區(qū)2009年度財政預算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。審計報告得到了區(qū)政府充分肯定和區(qū)人大及社會各界的一致好評。此次審計呈現(xiàn)出以下新亮點。
強化審計整改，提高審計成果運用效率。上年度財政審計報告從制度、機制層面分析揭露了12個單位在資金使用、管理中存在的突出問題。該局成立了專班，建立了與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及區(qū)黨政相關部門相互聯(lián)動的整改機制，要求涉及問題的相關部門單位認真落實審計結論。通過跟蹤整改，擠占挪用的資金被追回或歸還，完善制度規(guī)定149項，整改率達到100%，整改情況作為首要內容在今年審計報告中被逐項反映。同時，各審計組將審計與整改同步，加強2009年度“同級審”查明問題整改，目前已糾正和落實整改資金7500多萬元，占問題金額的95％。還圍繞建立長效機制，促進區(qū)政府出臺了《關于加強審計查明問題整改工作的意見》，使審計整改步入了制度化、規(guī)范化軌道。
轉變思維方式，著力構建財政審計大格局。公共財政體制改革對財政審計提出了新的要求和任務。該局及時轉變思維方式，從擴大審計范圍，優(yōu)化審計結構，整合審計資源，研究宏觀層面問題等四個方面，著力構建財政審計大格局。把預算執(zhí)行審計與財政管理審計、部門預算審計、專項資金審計、投資績效審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、轉移支付審計、政府負債審計、其他財政收支審計及專項審計調查等審計相融合，使政府的各項收支特別是支出情況在“兩個報告”中得到了綜合和清晰的反映，并注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題，為政府加強宏觀調控、人大審議財政預算執(zhí)行情況提供了更為全面、準確的依據(jù)，審計的“免疫系統(tǒng)”功能也在更高層面上得到了發(fā)揮。
實施跟蹤審計，促進工程質量和效益的提高。該局從推動擴內需、保增長、保民生出發(fā)，抓住項目建設前期準備、實施、竣工決算三個環(huán)節(jié)，切實加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目、水庫除險加固工程、基本農田改造項目、通村公路建設項目、農村安全飲水工程等投資多、群眾普遍關注的建設項目的跟蹤審計。重點關注拆遷補償安置資金、招投標程序、采購價格、隱蔽工程、設計變更、財務收支等情況，及時掌握項目的建設狀況，綜合評價其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進各建設單位加強了項目管理和工程造價的控制。如對象河水庫除險加固等3個中央新增投資項目實施跟蹤審計，有效控制了工程投資，優(yōu)化了建設方案，保證了工程質量和資金的合理使用。
找準切入點，探索資源環(huán)境審計。開展資源環(huán)境審計是推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。該局以各專項審計為載體，從資金入手，積極探索實施環(huán)境資源審計。在財政審計中，重點關注環(huán)境保護和節(jié)能減排等專項資金的征收、管理、分配和使用以及相關稅收政策法規(guī)的執(zhí)行情況；在經(jīng)濟責任審計中，把領導干部完成節(jié)能減排的目標、責任制、執(zhí)行調整產(chǎn)業(yè)結構政策等情況作為審計內容，重點檢查排污費的核定和征收，污染普查、工業(yè)園環(huán)評、土地搬遷等專項資金使用情況；在固定資產(chǎn)投資審計中，關注建設項目的立項審批、設計施工和“三同時”制度的執(zhí)行情況及效果。通過審計，揭示了專項資金管理和使用不夠嚴格和規(guī)范，排污費的核定、征收監(jiān)管不力等問題，并通過《審計情況專報》對問題進行了及時反映，區(qū)黨政主要領導分別作出批示，加強整改，資源環(huán)境保護工作進一步加強。（康芳芹 王成浩）
強化審計整改，提高審計成果運用效率。上年度財政審計報告從制度、機制層面分析揭露了12個單位在資金使用、管理中存在的突出問題。該局成立了專班，建立了與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及區(qū)黨政相關部門相互聯(lián)動的整改機制，要求涉及問題的相關部門單位認真落實審計結論。通過跟蹤整改，擠占挪用的資金被追回或歸還，完善制度規(guī)定149項，整改率達到100%，整改情況作為首要內容在今年審計報告中被逐項反映。同時，各審計組將審計與整改同步，加強2009年度“同級審”查明問題整改，目前已糾正和落實整改資金7500多萬元，占問題金額的95％。還圍繞建立長效機制，促進區(qū)政府出臺了《關于加強審計查明問題整改工作的意見》，使審計整改步入了制度化、規(guī)范化軌道。
轉變思維方式，著力構建財政審計大格局。公共財政體制改革對財政審計提出了新的要求和任務。該局及時轉變思維方式，從擴大審計范圍，優(yōu)化審計結構，整合審計資源，研究宏觀層面問題等四個方面，著力構建財政審計大格局。把預算執(zhí)行審計與財政管理審計、部門預算審計、專項資金審計、投資績效審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、轉移支付審計、政府負債審計、其他財政收支審計及專項審計調查等審計相融合，使政府的各項收支特別是支出情況在“兩個報告”中得到了綜合和清晰的反映，并注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題，為政府加強宏觀調控、人大審議財政預算執(zhí)行情況提供了更為全面、準確的依據(jù)，審計的“免疫系統(tǒng)”功能也在更高層面上得到了發(fā)揮。
實施跟蹤審計，促進工程質量和效益的提高。該局從推動擴內需、保增長、保民生出發(fā)，抓住項目建設前期準備、實施、竣工決算三個環(huán)節(jié)，切實加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目、水庫除險加固工程、基本農田改造項目、通村公路建設項目、農村安全飲水工程等投資多、群眾普遍關注的建設項目的跟蹤審計。重點關注拆遷補償安置資金、招投標程序、采購價格、隱蔽工程、設計變更、財務收支等情況，及時掌握項目的建設狀況，綜合評價其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進各建設單位加強了項目管理和工程造價的控制。如對象河水庫除險加固等3個中央新增投資項目實施跟蹤審計，有效控制了工程投資，優(yōu)化了建設方案，保證了工程質量和資金的合理使用。
找準切入點，探索資源環(huán)境審計。開展資源環(huán)境審計是推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。該局以各專項審計為載體，從資金入手，積極探索實施環(huán)境資源審計。在財政審計中，重點關注環(huán)境保護和節(jié)能減排等專項資金的征收、管理、分配和使用以及相關稅收政策法規(guī)的執(zhí)行情況；在經(jīng)濟責任審計中，把領導干部完成節(jié)能減排的目標、責任制、執(zhí)行調整產(chǎn)業(yè)結構政策等情況作為審計內容，重點檢查排污費的核定和征收，污染普查、工業(yè)園環(huán)評、土地搬遷等專項資金使用情況；在固定資產(chǎn)投資審計中，關注建設項目的立項審批、設計施工和“三同時”制度的執(zhí)行情況及效果。通過審計，揭示了專項資金管理和使用不夠嚴格和規(guī)范，排污費的核定、征收監(jiān)管不力等問題，并通過《審計情況專報》對問題進行了及時反映，區(qū)黨政主要領導分別作出批示，加強整改，資源環(huán)境保護工作進一步加強。（康芳芹 王成浩）
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