山東審計廳創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持“六個結(jié)合” 助推審計工作創(chuàng)新發(fā)展
今年以來，山東省審計廳緊密結(jié)合審計工作實際，扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求融入到審計業(yè)務(wù)與機(jī)關(guān)建設(shè)等各項工作中，堅持“六個結(jié)合”，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效，充滿活力與動力，有力推動了審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與有效履行審計職責(zé)緊密結(jié)合，堅持“四個更加關(guān)注”，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。把“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心，創(chuàng)新工作思路，在審計工作中更加關(guān)注大局、關(guān)注績效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注整改，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年以來，組織開展了新增投資項目、擴(kuò)大內(nèi)需重點建設(shè)項目調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建資金、重點行業(yè)節(jié)能減排，地方政府負(fù)債、財政非稅收入收繳管理，以及社保基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程等審計和審計調(diào)查，推進(jìn)宏觀調(diào)控政策和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署落實，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，探索開展行業(yè)審計和市（縣）長與市（縣）委書記的同步審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真依法履行職責(zé)。進(jìn)一步拓展績效審計和跟蹤審計，促進(jìn)提高投資和管理績效。狠抓審計整改和結(jié)論落實，加大審計公告力度，保證了審計監(jiān)督效果。截至8月底，全省共審計單位4548個，查出違規(guī)金額90.51億元，為國家增收節(jié)支20.86億元。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)審計業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，積極開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，提升審計質(zhì)量和效率。把開展審計項目創(chuàng)優(yōu)活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計項目創(chuàng)優(yōu)工作的意見》，以提高質(zhì)量和效率為抓手，著力構(gòu)建科學(xué)有效的業(yè)務(wù)管理機(jī)制，形成了“提質(zhì)量、評優(yōu)秀、創(chuàng)精品、出成果”的良好氛圍。在控制審計質(zhì)量方面，優(yōu)化審計管理流程，實行計劃、實施、審理、執(zhí)行相對分離、相互制衡的機(jī)制；以優(yōu)秀審計項目評選為平臺，探索審計項目的分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化審計項目質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提高；推行以提高審計質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)考核評價體系，形成有利于鼓勵各業(yè)務(wù)處室和審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)的考核評價機(jī)制。在提高效率方面，堅持突出重點、突出整合、突出時限、突出手段、突出成效的工作思路，圍繞效率目標(biāo)，在項目確定、項目組織、項目實施、項目管理等方面下功夫，改進(jìn)項目計劃管理，改進(jìn)統(tǒng)一組織項目實施方式，實行項目限時制度，運(yùn)用OA與AO系統(tǒng)交互功能對項目實施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，促進(jìn)項目有序高效開展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動審計成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，堅持查處重大違法違規(guī)問題和揭示體制機(jī)制制度性問題并重，放大審計工作功效。把提升工作成效作為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)的基本要求和檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和體制制度創(chuàng)新作為提升審計成效的切入點，堅持兩手抓，一方面強(qiáng)力推進(jìn)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處，專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的意見》，在審計中重點檢查嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問題、重大責(zé)任事故背后的腐敗問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件等，共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項9件、涉及人員11人，移送其他部門處理25件、涉及人員16人；另一方面堅持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議，共向黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)提交審計報告和信息5393篇，被批示、采用2586篇（次），提出審計建議被采納4432條。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)鍛煉年輕干部和評選審計能手，提高干部隊伍整體素質(zhì)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型處室、爭做知識型職工”活動，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的意見》和《審計能手評選辦法》，開展計算機(jī)審計技能競賽、計算機(jī)審計能手評選活動，健全目標(biāo)管理考核和審計人員成果記錄辦法，激發(fā)黨員干部“立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作熱情，營造了比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，比作風(fēng)、爭先進(jìn)，比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。以“四手隊伍”建設(shè)為目標(biāo)，實施分類教育培訓(xùn)，做好全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)、理論教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上電子課件與課堂專家面授、組織培訓(xùn)與外派參訓(xùn)“四個結(jié)合”，堅持全員培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪講、學(xué)歷教育和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)“五措并舉”，提高了審計隊伍整體素質(zhì)。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)審計文化建設(shè)緊密結(jié)合，積極爭創(chuàng)“全國文明機(jī)關(guān)”，樹立和諧文明審計形象。以創(chuàng)建“全國文明機(jī)關(guān)”為抓手，研究創(chuàng)新措施，深化精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)容，打造規(guī)范、廉潔、務(wù)實、高效、文明機(jī)關(guān)。舉辦了“學(xué)身邊榜樣、做齊魯先鋒”主題事跡報告會，召開“牢記宗旨、崗位建功”專題生活會，組織黨員閱讀40名身邊榜樣的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)“忠于國家、忠誠審計、服務(wù)人民、積極奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神。舉辦了“齊魯審計魂”演講比賽，開展了“我的人生格言”展示活動，弘揚(yáng)“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的山東審計精神，進(jìn)一步展示廣大黨員積極進(jìn)取、愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以審計組現(xiàn)場廉政監(jiān)督為重點，實行審前公開承諾、審中定向檢查、審后巡查回訪，強(qiáng)化廉政紀(jì)律落實，提高審計公信力。省審計廳連續(xù)五年被評為省級文明機(jī)關(guān)。全省各級審計機(jī)關(guān)在社會各界民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中多數(shù)名列前茅。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強(qiáng)對下指導(dǎo)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建有利于整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作指導(dǎo)機(jī)制，推動審計事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把加強(qiáng)對下工作指導(dǎo)作為推進(jìn)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展的重要保障，結(jié)合審計工作特點和基層工作實際，制定實施對下工作指導(dǎo)意見，從業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、班子建設(shè)、人才培訓(xùn)等層面入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，實現(xiàn)全省審計工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃審計工作，對于全省統(tǒng)一組織項目，要求下級審計機(jī)關(guān)根據(jù)部署，積極配合、上下聯(lián)動、步調(diào)一致，增強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效能，推進(jìn)全省審計工作戰(zhàn)略統(tǒng)籌和重點統(tǒng)一。以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點，從法律法規(guī)、業(yè)務(wù)制度、審計技術(shù)方法等方面組織研討、交流，促進(jìn)各專業(yè)審計均衡發(fā)展。合理整合審計力量，在部分統(tǒng)一組織的審計項目實施中，由省、市、縣審計人員共同參加、統(tǒng)一編組；部分市縣審計機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到省審計廳對口業(yè)務(wù)處室掛職，既緩解了省廳審計力量不足的矛盾，又為基層審計機(jī)關(guān)鍛煉了隊伍。認(rèn)真貫徹審計署等部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，加大對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展評先樹優(yōu)活動，組織全省審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選，挖掘推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，形成尊重先進(jìn)、鼓勵先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與有效履行審計職責(zé)緊密結(jié)合，堅持“四個更加關(guān)注”，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。把“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心，創(chuàng)新工作思路，在審計工作中更加關(guān)注大局、關(guān)注績效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注整改，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年以來，組織開展了新增投資項目、擴(kuò)大內(nèi)需重點建設(shè)項目調(diào)控資金、北川災(zāi)后恢復(fù)重建資金、重點行業(yè)節(jié)能減排，地方政府負(fù)債、財政非稅收入收繳管理，以及社保基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程等審計和審計調(diào)查，推進(jìn)宏觀調(diào)控政策和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作部署落實，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，探索開展行業(yè)審計和市（縣）長與市（縣）委書記的同步審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真依法履行職責(zé)。進(jìn)一步拓展績效審計和跟蹤審計，促進(jìn)提高投資和管理績效。狠抓審計整改和結(jié)論落實，加大審計公告力度，保證了審計監(jiān)督效果。截至8月底，全省共審計單位4548個，查出違規(guī)金額90.51億元，為國家增收節(jié)支20.86億元。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)審計業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，積極開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，提升審計質(zhì)量和效率。把開展審計項目創(chuàng)優(yōu)活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體，制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計項目創(chuàng)優(yōu)工作的意見》，以提高質(zhì)量和效率為抓手，著力構(gòu)建科學(xué)有效的業(yè)務(wù)管理機(jī)制，形成了“提質(zhì)量、評優(yōu)秀、創(chuàng)精品、出成果”的良好氛圍。在控制審計質(zhì)量方面，優(yōu)化審計管理流程，實行計劃、實施、審理、執(zhí)行相對分離、相互制衡的機(jī)制；以優(yōu)秀審計項目評選為平臺，探索審計項目的分類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化審計項目質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改提高；推行以提高審計質(zhì)量為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)考核評價體系，形成有利于鼓勵各業(yè)務(wù)處室和審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)的考核評價機(jī)制。在提高效率方面，堅持突出重點、突出整合、突出時限、突出手段、突出成效的工作思路，圍繞效率目標(biāo)，在項目確定、項目組織、項目實施、項目管理等方面下功夫，改進(jìn)項目計劃管理，改進(jìn)統(tǒng)一組織項目實施方式，實行項目限時制度，運(yùn)用OA與AO系統(tǒng)交互功能對項目實施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，促進(jìn)項目有序高效開展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動審計成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，堅持查處重大違法違規(guī)問題和揭示體制機(jī)制制度性問題并重，放大審計工作功效。把提升工作成效作為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標(biāo)的基本要求和檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和體制制度創(chuàng)新作為提升審計成效的切入點，堅持兩手抓，一方面強(qiáng)力推進(jìn)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處，專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的意見》，在審計中重點檢查嚴(yán)重侵害人民群眾利益的問題、重大責(zé)任事故背后的腐敗問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件等，共向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項9件、涉及人員11人，移送其他部門處理25件、涉及人員16人；另一方面堅持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議，共向黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)提交審計報告和信息5393篇，被批示、采用2586篇（次），提出審計建議被采納4432條。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，著力培養(yǎng)鍛煉年輕干部和評選審計能手，提高干部隊伍整體素質(zhì)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型處室、爭做知識型職工”活動，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉的意見》和《審計能手評選辦法》，開展計算機(jī)審計技能競賽、計算機(jī)審計能手評選活動，健全目標(biāo)管理考核和審計人員成果記錄辦法，激發(fā)黨員干部“立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作熱情，營造了比學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，比作風(fēng)、爭先進(jìn)，比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。以“四手隊伍”建設(shè)為目標(biāo)，實施分類教育培訓(xùn)，做好全員培訓(xùn)與重點培訓(xùn)、理論教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上電子課件與課堂專家面授、組織培訓(xùn)與外派參訓(xùn)“四個結(jié)合”，堅持全員培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪講、學(xué)歷教育和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)“五措并舉”，提高了審計隊伍整體素質(zhì)。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)審計文化建設(shè)緊密結(jié)合，積極爭創(chuàng)“全國文明機(jī)關(guān)”，樹立和諧文明審計形象。以創(chuàng)建“全國文明機(jī)關(guān)”為抓手，研究創(chuàng)新措施，深化精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)容，打造規(guī)范、廉潔、務(wù)實、高效、文明機(jī)關(guān)。舉辦了“學(xué)身邊榜樣、做齊魯先鋒”主題事跡報告會，召開“牢記宗旨、崗位建功”專題生活會，組織黨員閱讀40名身邊榜樣的先進(jìn)事跡，大力倡導(dǎo)“忠于國家、忠誠審計、服務(wù)人民、積極奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神。舉辦了“齊魯審計魂”演講比賽，開展了“我的人生格言”展示活動，弘揚(yáng)“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的山東審計精神，進(jìn)一步展示廣大黨員積極進(jìn)取、愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以審計組現(xiàn)場廉政監(jiān)督為重點，實行審前公開承諾、審中定向檢查、審后巡查回訪，強(qiáng)化廉政紀(jì)律落實，提高審計公信力。省審計廳連續(xù)五年被評為省級文明機(jī)關(guān)。全省各級審計機(jī)關(guān)在社會各界民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中多數(shù)名列前茅。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強(qiáng)對下指導(dǎo)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建有利于整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作指導(dǎo)機(jī)制，推動審計事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把加強(qiáng)對下工作指導(dǎo)作為推進(jìn)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展的重要保障，結(jié)合審計工作特點和基層工作實際，制定實施對下工作指導(dǎo)意見，從業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、班子建設(shè)、人才培訓(xùn)等層面入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，實現(xiàn)全省審計工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃審計工作，對于全省統(tǒng)一組織項目，要求下級審計機(jī)關(guān)根據(jù)部署，積極配合、上下聯(lián)動、步調(diào)一致，增強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效能，推進(jìn)全省審計工作戰(zhàn)略統(tǒng)籌和重點統(tǒng)一。以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點，從法律法規(guī)、業(yè)務(wù)制度、審計技術(shù)方法等方面組織研討、交流，促進(jìn)各專業(yè)審計均衡發(fā)展。合理整合審計力量，在部分統(tǒng)一組織的審計項目實施中，由省、市、縣審計人員共同參加、統(tǒng)一編組；部分市縣審計機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到省審計廳對口業(yè)務(wù)處室掛職，既緩解了省廳審計力量不足的矛盾，又為基層審計機(jī)關(guān)鍛煉了隊伍。認(rèn)真貫徹審計署等部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，加大對下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展評先樹優(yōu)活動，組織全省審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計項目評選，挖掘推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，形成尊重先進(jìn)、鼓勵先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
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