山東諸城市審計局創(chuàng)新“五個一體化”助推財政審計科學(xué)轉(zhuǎn)型
今年以來，山東省諸城市審計局不斷拓展財政審計領(lǐng)域，創(chuàng)新財政審計一體化模式，構(gòu)建了目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、優(yōu)勢互補、保障有力的財政審計大格局，進(jìn)一步增強了財政審計的整體性、宏觀性和建設(shè)性，推進(jìn)了財政審計的科學(xué)轉(zhuǎn)型。截至目前，共完成審計項目42個，查處違紀(jì)違規(guī)資金7996萬元，管理不規(guī)范資金18042萬元，提出審計建議57條，促進(jìn)完善內(nèi)控制度32項，以財政審計一體化為重點的審計工作取得了顯著成效。
一是推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)的一體化。局機關(guān)專門成立了財政審計一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)年度財政審計計劃制定、工作方案審定、審計人員調(diào)配、審計發(fā)現(xiàn)問題處理、審計報告審核等事宜。財政金融審計科作為領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計計劃、審計方案、審計項目實施等工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，為構(gòu)建財政審計一體化格局奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)計劃管理的一體化。修訂了《審計項目計劃管理辦法》，完善了以財政預(yù)算執(zhí)行審計為核心、部門預(yù)算執(zhí)行審計為主要內(nèi)容的計劃管理系統(tǒng)。年度審計項目計劃的制定以本級預(yù)算執(zhí)行為重點，把部門預(yù)算、民生資金、經(jīng)濟責(zé)任、政府投資、各項資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算項目，統(tǒng)一整合納入財政預(yù)算審計計劃，形成既單獨立項又相互聯(lián)系的財政審計一體化整體，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計同步開展、相互結(jié)合、相互促進(jìn)。在項目計劃安排時圍繞中心，選準(zhǔn)項目，確保重點資金、重點行業(yè)和重點項目應(yīng)審必審、審深審?fù)福岣吡素斦徲嫷谋O(jiān)督效果。
三是推進(jìn)方案編制的一體化。把一體化的理念貫穿于財政審計工作方案的編制過程，將審計目標(biāo)、審計任務(wù)、審計時間、人力配置、成本控制進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，確保工作方案具有指導(dǎo)性和可操作性，使財政審計工作方案成為全年審計工作的總綱。認(rèn)真編寫每個項目的實施方案，將財政審計的總體目標(biāo)、內(nèi)容和重點分解落實到具體的審計項目中，做到目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、重點突出、內(nèi)容科學(xué)，提升了財政審計一體化的水平。
四是推進(jìn)資源調(diào)配的一體化。打破科室界限，統(tǒng)一調(diào)配人員，分組分段實施。根據(jù)各個項目的時間要求，分緩急程度“錯峰”式搭配審計力量，對時間緊迫的項目集中力量優(yōu)先完成。創(chuàng)新“精細(xì)化”管理方式，成立了理論宣傳組、績效審計組、AO審計組3個重點工作小組，采取了聯(lián)合審計、交叉審計的方式，對重點項目實施重點攻關(guān)，實現(xiàn)了審計資源的最優(yōu)化。
五是推進(jìn)信息技術(shù)的一體化。分門別類地完善了“數(shù)據(jù)采集、處理、分析、歸檔”等計算機審計流程，構(gòu)建了適應(yīng)財稅管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化要求的審計信息技術(shù)一體化模式，實現(xiàn)了由“賬本審計”向“計算機審計”的轉(zhuǎn)變。去年以來，有3篇AO實例獲得了審計署鼓勵獎，1篇榮獲了審計署應(yīng)用獎。利用AO、OA的交互功能，進(jìn)一步完善了審計信息共享平臺，做到“一審多用”、“一果多用”，避免了不必要的重復(fù)審計，提高了一體化審計的效率。（宋波）
一是推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)的一體化。局機關(guān)專門成立了財政審計一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)年度財政審計計劃制定、工作方案審定、審計人員調(diào)配、審計發(fā)現(xiàn)問題處理、審計報告審核等事宜。財政金融審計科作為領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計計劃、審計方案、審計項目實施等工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，為構(gòu)建財政審計一體化格局奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)計劃管理的一體化。修訂了《審計項目計劃管理辦法》，完善了以財政預(yù)算執(zhí)行審計為核心、部門預(yù)算執(zhí)行審計為主要內(nèi)容的計劃管理系統(tǒng)。年度審計項目計劃的制定以本級預(yù)算執(zhí)行為重點，把部門預(yù)算、民生資金、經(jīng)濟責(zé)任、政府投資、各項資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算項目，統(tǒng)一整合納入財政預(yù)算審計計劃，形成既單獨立項又相互聯(lián)系的財政審計一體化整體，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計同步開展、相互結(jié)合、相互促進(jìn)。在項目計劃安排時圍繞中心，選準(zhǔn)項目，確保重點資金、重點行業(yè)和重點項目應(yīng)審必審、審深審?fù)福岣吡素斦徲嫷谋O(jiān)督效果。
三是推進(jìn)方案編制的一體化。把一體化的理念貫穿于財政審計工作方案的編制過程，將審計目標(biāo)、審計任務(wù)、審計時間、人力配置、成本控制進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，確保工作方案具有指導(dǎo)性和可操作性，使財政審計工作方案成為全年審計工作的總綱。認(rèn)真編寫每個項目的實施方案，將財政審計的總體目標(biāo)、內(nèi)容和重點分解落實到具體的審計項目中，做到目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、重點突出、內(nèi)容科學(xué)，提升了財政審計一體化的水平。
四是推進(jìn)資源調(diào)配的一體化。打破科室界限，統(tǒng)一調(diào)配人員，分組分段實施。根據(jù)各個項目的時間要求，分緩急程度“錯峰”式搭配審計力量，對時間緊迫的項目集中力量優(yōu)先完成。創(chuàng)新“精細(xì)化”管理方式，成立了理論宣傳組、績效審計組、AO審計組3個重點工作小組，采取了聯(lián)合審計、交叉審計的方式，對重點項目實施重點攻關(guān)，實現(xiàn)了審計資源的最優(yōu)化。
五是推進(jìn)信息技術(shù)的一體化。分門別類地完善了“數(shù)據(jù)采集、處理、分析、歸檔”等計算機審計流程，構(gòu)建了適應(yīng)財稅管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化要求的審計信息技術(shù)一體化模式，實現(xiàn)了由“賬本審計”向“計算機審計”的轉(zhuǎn)變。去年以來，有3篇AO實例獲得了審計署鼓勵獎，1篇榮獲了審計署應(yīng)用獎。利用AO、OA的交互功能，進(jìn)一步完善了審計信息共享平臺，做到“一審多用”、“一果多用”，避免了不必要的重復(fù)審計，提高了一體化審計的效率。（宋波）
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