湖北宜昌審計(jì)局四大行動(dòng)提升審計(jì)行業(yè)新形象
今年以來(lái)，湖北省宜昌市審計(jì)局以開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，立足自身實(shí)際，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)行力與效能建設(shè)，切實(shí)提高全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政與科學(xué)審計(jì)的水平，通過(guò)開(kāi)展四大行動(dòng)不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，提升審計(jì)行業(yè)形象。
以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，三大舉措健全審計(jì)權(quán)力制約新機(jī)制。該局積極應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新需求，不斷探索審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，從長(zhǎng)效機(jī)制入手，著力采取三大舉措，發(fā)揮制度本身特有的強(qiáng)制力和規(guī)范作用，從源頭上防止和克服權(quán)力濫用和不正之風(fēng)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。從審計(jì)立項(xiàng)、方案、程序到審計(jì)報(bào)告、處理決定等，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，盡量減少審計(jì)中的自由裁量度和隨意性。把經(jīng)驗(yàn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型審計(jì)，使審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監(jiān)督檢查力度，要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員嚴(yán)格依法審計(jì)，照章辦事，嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，不得隨意變通，各行其是。二是強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)把審計(jì)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，使審計(jì)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。近年來(lái)，宜昌市審計(jì)局在市直6個(gè)民主黨派中聘請(qǐng)了6名特約審計(jì)員，對(duì)審計(jì)執(zhí)法進(jìn)行民主監(jiān)督；積極參加市糾風(fēng)辦和廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次走進(jìn)直播間，接受人民群眾的監(jiān)督；在每年年底，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，組織專班對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，聽(tīng)取被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持在外派審計(jì)組中建立臨時(shí)黨組織、設(shè)立“廉政監(jiān)督員”以及審計(jì)小組、廉政情況反饋登記卡、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律函詢等制度，督促審計(jì)組嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。三是建立健全審計(jì)結(jié)論督查機(jī)制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)督查新機(jī)制，制定督查執(zhí)行規(guī)程，優(yōu)化工作模式。對(duì)于審計(jì)結(jié)論不好執(zhí)行、無(wú)法執(zhí)行等情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因，共同分析自身審計(jì)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。對(duì)內(nèi)督查審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，確保審計(jì)成果的充分利用和審計(jì)職能的充分發(fā)揮，切實(shí)防范審計(jì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
以權(quán)力流程在造為重點(diǎn)，機(jī)構(gòu)改革聚集審計(jì)新人氣。該局以形成各部門之間互相監(jiān)督、互相制約、協(xié)作配合的審計(jì)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行模式為目標(biāo)，編制制定新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行模式。將原有科室分工調(diào)整重組，成立綜合科審理負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、下達(dá)、調(diào)度、考核和完成情況的統(tǒng)計(jì)及其分析等；財(cái)政審計(jì)科等業(yè)務(wù)科室，具體負(fù)責(zé)審計(jì)實(shí)施職能；綜合審理科負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的審理，對(duì)審計(jì)質(zhì)量、程序進(jìn)行控制；成立審計(jì)執(zhí)行督查科負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)論、決定的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)權(quán)力的相互制約。同時(shí)，該局在機(jī)構(gòu)、職能、編制三確定的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的用人觀念，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行了干部輪崗制度，將局機(jī)關(guān)15個(gè)科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達(dá)到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺(tái)，極大地提高了審計(jì)人員的工作積極性。
以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，提升效能展示審計(jì)新風(fēng)貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設(shè)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤重大事項(xiàng)，關(guān)注重點(diǎn)資金，努力做到審計(jì)一個(gè)部門、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，審計(jì)一項(xiàng)資金、規(guī)范一項(xiàng)管理。一是規(guī)范審計(jì)執(zhí)法服務(wù)程序，建立雙向服務(wù)承諾制，依法辦事、誠(chéng)信服務(wù)。建立審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高審計(jì)干部服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促發(fā)展，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是切實(shí)關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是扎實(shí)做結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，做好新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)、“文化進(jìn)社區(qū)”和“百千萬(wàn)”活動(dòng)。五是關(guān)心干部職工工作生活，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)。扎實(shí)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)，組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)公共禮儀知識(shí)，參加市直志愿者服務(wù)等活動(dòng)。
以充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新審計(jì)思路構(gòu)筑審計(jì)新圖景。該局認(rèn)真分析新形勢(shì)給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)全新的影響和變化，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索了審計(jì)工作新方法、新路子，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。一是堅(jiān)持圍繞構(gòu)建免疫系統(tǒng)功能，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)更新審計(jì)理念，在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。二是以全面推廣AO和OA系統(tǒng)在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理中應(yīng)用為載體，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式和審計(jì)科學(xué)管理方式。三是總結(jié)推廣了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，改變了傳統(tǒng)落后的手工查賬模式，推進(jìn)了審計(jì)方式變革，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由臨時(shí)性向經(jīng)?；?、由“輪換監(jiān)督”向“重點(diǎn)監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，有力提高了預(yù)算單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和自我監(jiān)管能力，提高了審計(jì)效益和效率。四是積極探索績(jī)效審計(jì)。從資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和科學(xué)性進(jìn)行績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，不斷探索和完善績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并將在每年進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的比重。五是積極探索縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。與市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了明確的制度規(guī)范。（李云）
以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，三大舉措健全審計(jì)權(quán)力制約新機(jī)制。該局積極應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的新需求，不斷探索審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，從長(zhǎng)效機(jī)制入手，著力采取三大舉措，發(fā)揮制度本身特有的強(qiáng)制力和規(guī)范作用，從源頭上防止和克服權(quán)力濫用和不正之風(fēng)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。從審計(jì)立項(xiàng)、方案、程序到審計(jì)報(bào)告、處理決定等，嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，盡量減少審計(jì)中的自由裁量度和隨意性。把經(jīng)驗(yàn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型審計(jì)，使審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的每一步都有章可循。另一方面，加大了監(jiān)督檢查力度，要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員嚴(yán)格依法審計(jì)，照章辦事，嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，不得隨意變通，各行其是。二是強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)把審計(jì)工作置于人民群眾監(jiān)督之下，使審計(jì)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。近年來(lái)，宜昌市審計(jì)局在市直6個(gè)民主黨派中聘請(qǐng)了6名特約審計(jì)員，對(duì)審計(jì)執(zhí)法進(jìn)行民主監(jiān)督；積極參加市糾風(fēng)辦和廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年兩次走進(jìn)直播間，接受人民群眾的監(jiān)督；在每年年底，審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，組織專班對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，聽(tīng)取被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持在外派審計(jì)組中建立臨時(shí)黨組織、設(shè)立“廉政監(jiān)督員”以及審計(jì)小組、廉政情況反饋登記卡、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律函詢等制度，督促審計(jì)組嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。三是建立健全審計(jì)結(jié)論督查機(jī)制。該局按照“外部借力、雙向督查”的工作思路，積極建立審計(jì)結(jié)論落實(shí)督查新機(jī)制，制定督查執(zhí)行規(guī)程，優(yōu)化工作模式。對(duì)于審計(jì)結(jié)論不好執(zhí)行、無(wú)法執(zhí)行等情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反饋執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因，共同分析自身審計(jì)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。對(duì)內(nèi)督查審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，確保審計(jì)成果的充分利用和審計(jì)職能的充分發(fā)揮，切實(shí)防范審計(jì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
以權(quán)力流程在造為重點(diǎn)，機(jī)構(gòu)改革聚集審計(jì)新人氣。該局以形成各部門之間互相監(jiān)督、互相制約、協(xié)作配合的審計(jì)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行模式為目標(biāo)，編制制定新一輪政府機(jī)構(gòu)改革方案，得到市政府好市編辦的肯定，初步探索建立起了相互分離制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行模式。將原有科室分工調(diào)整重組，成立綜合科審理負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、下達(dá)、調(diào)度、考核和完成情況的統(tǒng)計(jì)及其分析等；財(cái)政審計(jì)科等業(yè)務(wù)科室，具體負(fù)責(zé)審計(jì)實(shí)施職能；綜合審理科負(fù)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的審理，對(duì)審計(jì)質(zhì)量、程序進(jìn)行控制；成立審計(jì)執(zhí)行督查科負(fù)責(zé)審計(jì)結(jié)論、決定的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)權(quán)力的相互制約。同時(shí)，該局在機(jī)構(gòu)、職能、編制三確定的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的用人觀念，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行了干部輪崗制度，將局機(jī)關(guān)15個(gè)科室干部全部輪崗, 輪崗率100%，達(dá)到了位得其人、人崗相宜的要求，為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺(tái)，極大地提高了審計(jì)人員的工作積極性。
以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，提升效能展示審計(jì)新風(fēng)貌。該局立足宜昌省域副中心城市建設(shè)發(fā)展大局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，跟蹤重大事項(xiàng)，關(guān)注重點(diǎn)資金，努力做到審計(jì)一個(gè)部門、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，審計(jì)一項(xiàng)資金、規(guī)范一項(xiàng)管理。一是規(guī)范審計(jì)執(zhí)法服務(wù)程序，建立雙向服務(wù)承諾制，依法辦事、誠(chéng)信服務(wù)。建立審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高審計(jì)干部服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞市委、市政府中心工作，突重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)、促發(fā)展，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是切實(shí)關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是扎實(shí)做結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，做好新農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)、“文化進(jìn)社區(qū)”和“百千萬(wàn)”活動(dòng)。五是關(guān)心干部職工工作生活，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)。扎實(shí)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)，組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)公共禮儀知識(shí)，參加市直志愿者服務(wù)等活動(dòng)。
以充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能為導(dǎo)向，創(chuàng)新審計(jì)思路構(gòu)筑審計(jì)新圖景。該局認(rèn)真分析新形勢(shì)給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)全新的影響和變化，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索了審計(jì)工作新方法、新路子，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。一是堅(jiān)持圍繞構(gòu)建免疫系統(tǒng)功能，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)更新審計(jì)理念，在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。二是以全面推廣AO和OA系統(tǒng)在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理中應(yīng)用為載體，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式和審計(jì)科學(xué)管理方式。三是總結(jié)推廣了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，改變了傳統(tǒng)落后的手工查賬模式，推進(jìn)了審計(jì)方式變革，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由臨時(shí)性向經(jīng)?；?、由“輪換監(jiān)督”向“重點(diǎn)監(jiān)控”轉(zhuǎn)變，有力提高了預(yù)算單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和自我監(jiān)管能力，提高了審計(jì)效益和效率。四是積極探索績(jī)效審計(jì)。從資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和科學(xué)性進(jìn)行績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，不斷探索和完善績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并將在每年進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的比重。五是積極探索縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。與市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《宜昌市領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法（試行）》，為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了明確的制度規(guī)范。（李云）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
