山東榮成：選準(zhǔn)八個著力點推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來，山東省榮成市審計局緊緊圍繞上級審計機(jī)關(guān)和地方黨委、政府的部署，選準(zhǔn)八個著力點，全方位履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé)，收到了“市委政府滿意、業(yè)務(wù)上級滿意、基層群眾滿意”的良好效果，有力推進(jìn)了審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是緊扣發(fā)展主題，深化預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞“規(guī)范財政預(yù)算編制，提高財政支出效益，防范化解財政風(fēng)險，挖掘財政增收潛力”，近三年來對財政、地稅以及60多個市直部門、鎮(zhèn)街的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，共收繳入庫財政資金8000多萬元。特別是在今年的稅收征管審計中，共查處欠繳稅款1900多萬元，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，對審計提出的加大土地增值稅清收力度的審計建議高度重視，并召開專題會議研究，市地稅部門迅速組織各征收分局展開土地增值稅清查專項活動。
二是緊盯執(zhí)政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。該局早在1986年就在全國率先探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人離任審計。近三年來，著眼于規(guī)范權(quán)力運用，促進(jìn)依法科學(xué)行政，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價新辦法，不斷擴(kuò)大任中審計比例，先后對120多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施了離任和任中審計，其中今年共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計80多個，任中審計達(dá)52個，所占比例達(dá)64%，初步構(gòu)建了以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制。
三是緊跟資金績效，實施政府投資審計。立足于“完善投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，服務(wù)宏觀決策”，該局采取全面審計與抽查審計相結(jié)合，現(xiàn)場跟蹤審計與結(jié)算審計相結(jié)合，近三年來共審計了政府投資大小工程60多個，總造價近2億元，審減金額1000多萬元。今年通過對一政府投資重點項目跟蹤審計共審減造價500多萬元。為此，市政府批準(zhǔn)，成立了隸屬審計機(jī)關(guān)的政府投資審計中心，并通過社會公開招考了4名投資審計人員，使該局從事投資審計的人員達(dá)到7人。目前，該局正規(guī)劃對10個投資過千萬元，總造價2億多元的重點城建項目進(jìn)行審計。
四是緊靠中心工作，開展專項審計。以“促進(jìn)政策落實，規(guī)范資金管理，維護(hù)群眾利益”為己任，近三年來，該局先后開展了政府債務(wù)、政府采購、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一批關(guān)系全局、貼近民生的20多個專項審計調(diào)查項目。在審計中，通過積極引導(dǎo)審計人員圍繞市委、市政府和社會普遍關(guān)注的熱點、重點問題，深入剖析成因，提出對策建議，著力提升審計成果利用水平。今年以來，完成的《政府采購部分產(chǎn)品價格偏高的主要成因與對策》等4個的審計調(diào)查報告，均得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效促進(jìn)了一些普遍性、傾向性和深層次問題的解決，初步統(tǒng)計，已有財政、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)機(jī)、發(fā)改等20多家單位整改問題120多項。
五是緊守免疫防線，指導(dǎo)完善內(nèi)部審計。圍繞充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督在維護(hù)財經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的免疫作用，該市早在2002年9月就在全省縣級市中率先成立了內(nèi)部審計協(xié)會。近年來，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，抓培訓(xùn)、促創(chuàng)新，突重點、樹典型，發(fā)展內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)達(dá)到100多家，培植了成山集團(tuán)、電業(yè)總公司、糧食局等10多家在全國和全省叫得響、過得硬的內(nèi)審工作典型，初步構(gòu)筑起了以審計機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，部門內(nèi)部審計、企業(yè)內(nèi)部審計、鎮(zhèn)級內(nèi)部審計為主體的良好內(nèi)審工作格局。近三年，通過內(nèi)部審計共查處糾正各類違規(guī)行為金額2.4億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.1億元。該市內(nèi)審協(xié)會先后被授予“省級優(yōu)秀協(xié)會”和“威海市先進(jìn)社會團(tuán)體”等榮譽稱號。
六是緊隨時代趨向，加強(qiáng)績效審計。該局2002年結(jié)合“農(nóng)業(yè)示范園”項目在全國縣級審計機(jī)關(guān)中率先嘗試了與國際接軌的績效審計，審計署領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并做了重要批示。今年以來，按照審計署五年規(guī)劃要求，該局通過研討培訓(xùn)、超前規(guī)劃、出臺規(guī)范性意見、培植典型等，將績效審計理念貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計中，先后揭示了許多影響財政資金使用績效的問題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)省財政資金500多萬元，促進(jìn)及時撥付資金1300多萬元。
七是緊貼群眾利益，搞好包村扶貧。該局將包村扶貧作為落實中央解決“三農(nóng)”問題精神，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高審計形象的重要工作來抓。通過成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實行科長以上黨員干部聯(lián)系貧困戶制度、組織開展黨員奉獻(xiàn)日活動、選派離崗待休干部到村掛職等系列措施，積極探索思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、聯(lián)姻扶貧的新路子，為貧困村硬化街道、開挖平塘、整修河道、建設(shè)文化健身廣場和社區(qū)服務(wù)中心等，辦了30多件看得見、摸得著的實事，使3個貧困村脫貧致富。該局包村扶貧工作的做法在全市推廣，包扶的貧困村還先后被評為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、威海市先進(jìn)文明村等。
八是緊系民生冷暖，關(guān)愛弱勢群體。該局黨支部利用黨課日常年組織全體黨員開展“關(guān)注社會弱勢群體獻(xiàn)愛心” 、“慈心一日捐”等活動，近三年先后為汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)捐款捐物，為包扶村捐款修路，為貧困小學(xué)捐贈桌椅 、電腦、圖書，為社會其他公益事業(yè)捐款捐物累計達(dá)100多萬元。該局資助一名貧困大學(xué)生的一封感謝信，在威海地區(qū)引發(fā)一場感恩大討論，《中國審計報》以《愛心為夢想插上翅膀》為題報道了該局真誠幫扶貧困大學(xué)生的事跡。（王建凱）
一是緊扣發(fā)展主題，深化預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞“規(guī)范財政預(yù)算編制，提高財政支出效益，防范化解財政風(fēng)險，挖掘財政增收潛力”，近三年來對財政、地稅以及60多個市直部門、鎮(zhèn)街的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，共收繳入庫財政資金8000多萬元。特別是在今年的稅收征管審計中，共查處欠繳稅款1900多萬元，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示，對審計提出的加大土地增值稅清收力度的審計建議高度重視，并召開專題會議研究，市地稅部門迅速組織各征收分局展開土地增值稅清查專項活動。
二是緊盯執(zhí)政效能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。該局早在1986年就在全國率先探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人離任審計。近三年來，著眼于規(guī)范權(quán)力運用，促進(jìn)依法科學(xué)行政，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價新辦法，不斷擴(kuò)大任中審計比例，先后對120多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施了離任和任中審計，其中今年共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計80多個，任中審計達(dá)52個，所占比例達(dá)64%，初步構(gòu)建了以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制。
三是緊跟資金績效，實施政府投資審計。立足于“完善投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，服務(wù)宏觀決策”，該局采取全面審計與抽查審計相結(jié)合，現(xiàn)場跟蹤審計與結(jié)算審計相結(jié)合，近三年來共審計了政府投資大小工程60多個，總造價近2億元，審減金額1000多萬元。今年通過對一政府投資重點項目跟蹤審計共審減造價500多萬元。為此，市政府批準(zhǔn)，成立了隸屬審計機(jī)關(guān)的政府投資審計中心，并通過社會公開招考了4名投資審計人員，使該局從事投資審計的人員達(dá)到7人。目前，該局正規(guī)劃對10個投資過千萬元，總造價2億多元的重點城建項目進(jìn)行審計。
四是緊靠中心工作，開展專項審計。以“促進(jìn)政策落實，規(guī)范資金管理，維護(hù)群眾利益”為己任，近三年來，該局先后開展了政府債務(wù)、政府采購、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一批關(guān)系全局、貼近民生的20多個專項審計調(diào)查項目。在審計中，通過積極引導(dǎo)審計人員圍繞市委、市政府和社會普遍關(guān)注的熱點、重點問題，深入剖析成因，提出對策建議，著力提升審計成果利用水平。今年以來，完成的《政府采購部分產(chǎn)品價格偏高的主要成因與對策》等4個的審計調(diào)查報告，均得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有效促進(jìn)了一些普遍性、傾向性和深層次問題的解決，初步統(tǒng)計，已有財政、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)機(jī)、發(fā)改等20多家單位整改問題120多項。
五是緊守免疫防線，指導(dǎo)完善內(nèi)部審計。圍繞充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督在維護(hù)財經(jīng)秩序，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的免疫作用，該市早在2002年9月就在全省縣級市中率先成立了內(nèi)部審計協(xié)會。近年來，通過強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，抓培訓(xùn)、促創(chuàng)新，突重點、樹典型，發(fā)展內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)達(dá)到100多家，培植了成山集團(tuán)、電業(yè)總公司、糧食局等10多家在全國和全省叫得響、過得硬的內(nèi)審工作典型，初步構(gòu)筑起了以審計機(jī)關(guān)為指導(dǎo)，部門內(nèi)部審計、企業(yè)內(nèi)部審計、鎮(zhèn)級內(nèi)部審計為主體的良好內(nèi)審工作格局。近三年，通過內(nèi)部審計共查處糾正各類違規(guī)行為金額2.4億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.1億元。該市內(nèi)審協(xié)會先后被授予“省級優(yōu)秀協(xié)會”和“威海市先進(jìn)社會團(tuán)體”等榮譽稱號。
六是緊隨時代趨向，加強(qiáng)績效審計。該局2002年結(jié)合“農(nóng)業(yè)示范園”項目在全國縣級審計機(jī)關(guān)中率先嘗試了與國際接軌的績效審計，審計署領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，并做了重要批示。今年以來，按照審計署五年規(guī)劃要求，該局通過研討培訓(xùn)、超前規(guī)劃、出臺規(guī)范性意見、培植典型等，將績效審計理念貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計中，先后揭示了許多影響財政資金使用績效的問題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)，節(jié)省財政資金500多萬元，促進(jìn)及時撥付資金1300多萬元。
七是緊貼群眾利益，搞好包村扶貧。該局將包村扶貧作為落實中央解決“三農(nóng)”問題精神，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高審計形象的重要工作來抓。通過成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實行科長以上黨員干部聯(lián)系貧困戶制度、組織開展黨員奉獻(xiàn)日活動、選派離崗待休干部到村掛職等系列措施，積極探索思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、聯(lián)姻扶貧的新路子，為貧困村硬化街道、開挖平塘、整修河道、建設(shè)文化健身廣場和社區(qū)服務(wù)中心等，辦了30多件看得見、摸得著的實事，使3個貧困村脫貧致富。該局包村扶貧工作的做法在全市推廣，包扶的貧困村還先后被評為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、威海市先進(jìn)文明村等。
八是緊系民生冷暖，關(guān)愛弱勢群體。該局黨支部利用黨課日常年組織全體黨員開展“關(guān)注社會弱勢群體獻(xiàn)愛心” 、“慈心一日捐”等活動，近三年先后為汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)捐款捐物，為包扶村捐款修路，為貧困小學(xué)捐贈桌椅 、電腦、圖書，為社會其他公益事業(yè)捐款捐物累計達(dá)100多萬元。該局資助一名貧困大學(xué)生的一封感謝信，在威海地區(qū)引發(fā)一場感恩大討論，《中國審計報》以《愛心為夢想插上翅膀》為題報道了該局真誠幫扶貧困大學(xué)生的事跡。（王建凱）
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