山東壽光審計局“四個百分之百”確保政府投資安全
今年以來，山東省壽光市審計局把政府投資審計作為構建財政審計大格局的重要組成部分，著力在健全完善政府投資項目審計長效工作機制上下功夫，通過實行“四個百分之百”，切實維護了政府投資安全，促進了財政資金使用效益。
一是項目竣工結算決算審計“百分之百”。今年初，壽光市政府第3次常務會議要求“完善政府投資項目審計監(jiān)督程序，實行政府投資項目和部門投資重大項目必審制”；近日，市政府又出臺了《關于進一步加強政府投資項目審計監(jiān)督的意見》，進一步明確“市審計局為政府投資項目審計監(jiān)督的主管部門，實行政府投資項目竣工結算和決算必審制，依法對政府投資和以政府投資為主的建設項目獨立行使審計監(jiān)督權”，從而使壽光市政府投資項目審計的覆蓋面擴大到了100%。
二是重大項目全過程跟蹤審計“百分之百”。該局在年初制定政府投資審計項目計劃的同時，一并建立計劃內項目跟進審計臺帳，實行政府投資項目分類管理，不同的建設項目，采取不同的審計模式，其中對投資規(guī)模較大、工程子項多、建設周期較長的項目100%進行全過程跟蹤審計，做到“邊建設、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范”。重點對拆遷資金、預算（或標底）、招投標、合同簽訂與執(zhí)行、工程變更簽證、工程管理、工程質量控制、資金使用、工程造價等關鍵環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，減少損失，實現(xiàn)預期投資效果。在工程竣工結算環(huán)節(jié)，充分利用全過程跟蹤審計監(jiān)督的成果，做好審計資料的匯總分析工作，保證了全面、真實、客觀地反映項目建設情況。全過程跟蹤審計把事前預防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結合起來，對加強項目管理、提高建設質量、節(jié)約財政資金起到了積極的促進作用。
三是績效審計“百分之百”。政府投資項目績效審計是該局探索推進績效審計的“試驗田”，也是“示范田”。今年以來，為在政府投資項目審計方面打開推進績效審計的突破口，該局在組建績效審計工作領導小組的同時，專門成立了政府投資項目績效審計研討小組，統(tǒng)籌開展有關府投資項目績效審計的研究攻關、業(yè)務咨詢、技術指導、風險控制等工作；按照“在探索中規(guī)范，在規(guī)范中推進”的思路，總結實踐經(jīng)驗，編寫了符合本地實際、體現(xiàn)地方特色的《政府投資項目績效審計操作規(guī)程》，對政府投資項目績效審計的組織管理、審計程序、審計內容、審計技術方法、審計評價標準、審計風險控制以及審計文書模板等都作了明確規(guī)范和界定，為更好地探索推進績效審計提供了基本指導。今年，該局已實施政府投資審計項目15個，每個審計項目在做好真實性、合法性審計的基礎上，著力抓住投資決策、資金籌集和使用、建設管理、投資效果四個環(huán)節(jié)實施了績效審計，進一步發(fā)揮了審計在政府投資領域的“免疫系統(tǒng)”功能。
四是數(shù)字審計“百分之百”。為解決實行政府投資項目必審制、全過程跟蹤審計和全面績效審計后審計力量不足以致質量、效率不高的問題，該局從審計信息化入手，加快推進政府投資項目審計數(shù)字化。今年以來，該局實施的審計項目100%運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）進行審計，行政管理和業(yè)務管理100%納入審計管理系統(tǒng)（OA），實現(xiàn)了AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)信息交互運用；同時，該局會同濰坊市審計局、濰坊市金三利信息技術有限公司成功研發(fā)了政府投資版現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，實現(xiàn)了建審軟件與AO系統(tǒng)軟件的無縫聯(lián)接，促進了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）在投資審計領域的更廣泛應用，使工程審計更加快捷、準確、高效。此外，該局還為投資審計人員配備了專用的臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復印機、投影機、掃描儀等辦公設備，為出外調查勘測裝備了新型的鉆孔取芯機、手持紅外線測距儀、GPS定位儀、全站儀等檢測取證設備，為開展數(shù)字化政府投資審計提供了堅實的保障。（馬效偉 于瑞云）
一是項目竣工結算決算審計“百分之百”。今年初，壽光市政府第3次常務會議要求“完善政府投資項目審計監(jiān)督程序，實行政府投資項目和部門投資重大項目必審制”；近日，市政府又出臺了《關于進一步加強政府投資項目審計監(jiān)督的意見》，進一步明確“市審計局為政府投資項目審計監(jiān)督的主管部門，實行政府投資項目竣工結算和決算必審制，依法對政府投資和以政府投資為主的建設項目獨立行使審計監(jiān)督權”，從而使壽光市政府投資項目審計的覆蓋面擴大到了100%。
二是重大項目全過程跟蹤審計“百分之百”。該局在年初制定政府投資審計項目計劃的同時，一并建立計劃內項目跟進審計臺帳，實行政府投資項目分類管理，不同的建設項目，采取不同的審計模式，其中對投資規(guī)模較大、工程子項多、建設周期較長的項目100%進行全過程跟蹤審計，做到“邊建設、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范”。重點對拆遷資金、預算（或標底）、招投標、合同簽訂與執(zhí)行、工程變更簽證、工程管理、工程質量控制、資金使用、工程造價等關鍵環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，減少損失，實現(xiàn)預期投資效果。在工程竣工結算環(huán)節(jié)，充分利用全過程跟蹤審計監(jiān)督的成果，做好審計資料的匯總分析工作，保證了全面、真實、客觀地反映項目建設情況。全過程跟蹤審計把事前預防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結合起來，對加強項目管理、提高建設質量、節(jié)約財政資金起到了積極的促進作用。
三是績效審計“百分之百”。政府投資項目績效審計是該局探索推進績效審計的“試驗田”，也是“示范田”。今年以來，為在政府投資項目審計方面打開推進績效審計的突破口，該局在組建績效審計工作領導小組的同時，專門成立了政府投資項目績效審計研討小組，統(tǒng)籌開展有關府投資項目績效審計的研究攻關、業(yè)務咨詢、技術指導、風險控制等工作；按照“在探索中規(guī)范，在規(guī)范中推進”的思路，總結實踐經(jīng)驗，編寫了符合本地實際、體現(xiàn)地方特色的《政府投資項目績效審計操作規(guī)程》，對政府投資項目績效審計的組織管理、審計程序、審計內容、審計技術方法、審計評價標準、審計風險控制以及審計文書模板等都作了明確規(guī)范和界定，為更好地探索推進績效審計提供了基本指導。今年，該局已實施政府投資審計項目15個，每個審計項目在做好真實性、合法性審計的基礎上，著力抓住投資決策、資金籌集和使用、建設管理、投資效果四個環(huán)節(jié)實施了績效審計，進一步發(fā)揮了審計在政府投資領域的“免疫系統(tǒng)”功能。
四是數(shù)字審計“百分之百”。為解決實行政府投資項目必審制、全過程跟蹤審計和全面績效審計后審計力量不足以致質量、效率不高的問題，該局從審計信息化入手，加快推進政府投資項目審計數(shù)字化。今年以來，該局實施的審計項目100%運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）進行審計，行政管理和業(yè)務管理100%納入審計管理系統(tǒng)（OA），實現(xiàn)了AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)信息交互運用；同時，該局會同濰坊市審計局、濰坊市金三利信息技術有限公司成功研發(fā)了政府投資版現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，實現(xiàn)了建審軟件與AO系統(tǒng)軟件的無縫聯(lián)接，促進了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）在投資審計領域的更廣泛應用，使工程審計更加快捷、準確、高效。此外，該局還為投資審計人員配備了專用的臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復印機、投影機、掃描儀等辦公設備，為出外調查勘測裝備了新型的鉆孔取芯機、手持紅外線測距儀、GPS定位儀、全站儀等檢測取證設備，為開展數(shù)字化政府投資審計提供了堅實的保障。（馬效偉 于瑞云）
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