黑龍江哈爾濱香坊審計(jì)局積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)
近年來(lái)，黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)審計(jì)局積極探索建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，增強(qiáng)投資審計(jì)工作的時(shí)效性和有效性，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，現(xiàn)已形成了“開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底必審、建設(shè)中現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、竣工后決算審計(jì)”的格局。
事前審計(jì)抓住標(biāo)底或最高限價(jià)、招投標(biāo)和合同草簽三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審計(jì)建議，該區(qū)政府出臺(tái)了《香坊區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)底或最高限價(jià)審計(jì)的通知》，規(guī)定10萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定的標(biāo)底或最高限價(jià)，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，標(biāo)底未經(jīng)審計(jì)不得進(jìn)招投標(biāo)。在某燈飾亮化工程標(biāo)底審計(jì)中，一次核減標(biāo)底170萬(wàn)元。在標(biāo)底審計(jì)之后，該局和紀(jì)檢委、財(cái)政局、建設(shè)局組成聯(lián)合小組，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。該局還注重合同草簽的監(jiān)督，在深入研究審計(jì)法、合同法、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》和最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件答復(fù)意見(jiàn)等文件基礎(chǔ)上，向全區(qū)各部門、單位下發(fā)通知，要求在施工合同相應(yīng)條款中注明“工程結(jié)算金額以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)”，通過(guò)規(guī)范合同，有效避免投資審計(jì)引發(fā)的法律訴訟案件。
事中審計(jì)抓住現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、大宗材料采購(gòu)等最終以價(jià)格形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)5000元以上的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)自行設(shè)定的跟蹤審計(jì)點(diǎn)，派出審計(jì)人員及時(shí)勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行拍照、攝影，獲取審計(jì)證據(jù)。在材料采購(gòu)控制方面，該局通過(guò)分析工程量清單，列出重點(diǎn)材料明細(xì)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，跟蹤監(jiān)督甲供材料采購(gòu)過(guò)程，或是到市場(chǎng)了解材料當(dāng)期平均價(jià)格。
事后審計(jì)抓住施工工程量、材料價(jià)差、取費(fèi)、工程量清單以外定額套用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用事中審計(jì)獲取的審計(jì)證據(jù)，高質(zhì)量開(kāi)展竣工決算審計(jì)，核減工程造價(jià)，遏制高估冒算行為。2008年以來(lái)，該局共對(duì)189個(gè)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)，審計(jì)資金1.5億元，審減工程造價(jià)3374萬(wàn)元。（楊春寧）
事前審計(jì)抓住標(biāo)底或最高限價(jià)、招投標(biāo)和合同草簽三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審計(jì)建議，該區(qū)政府出臺(tái)了《香坊區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)底或最高限價(jià)審計(jì)的通知》，規(guī)定10萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定的標(biāo)底或最高限價(jià)，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，標(biāo)底未經(jīng)審計(jì)不得進(jìn)招投標(biāo)。在某燈飾亮化工程標(biāo)底審計(jì)中，一次核減標(biāo)底170萬(wàn)元。在標(biāo)底審計(jì)之后，該局和紀(jì)檢委、財(cái)政局、建設(shè)局組成聯(lián)合小組，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。該局還注重合同草簽的監(jiān)督，在深入研究審計(jì)法、合同法、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》和最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件答復(fù)意見(jiàn)等文件基礎(chǔ)上，向全區(qū)各部門、單位下發(fā)通知，要求在施工合同相應(yīng)條款中注明“工程結(jié)算金額以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)”，通過(guò)規(guī)范合同，有效避免投資審計(jì)引發(fā)的法律訴訟案件。
事中審計(jì)抓住現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、大宗材料采購(gòu)等最終以價(jià)格形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)5000元以上的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)自行設(shè)定的跟蹤審計(jì)點(diǎn)，派出審計(jì)人員及時(shí)勘察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行拍照、攝影，獲取審計(jì)證據(jù)。在材料采購(gòu)控制方面，該局通過(guò)分析工程量清單，列出重點(diǎn)材料明細(xì)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，跟蹤監(jiān)督甲供材料采購(gòu)過(guò)程，或是到市場(chǎng)了解材料當(dāng)期平均價(jià)格。
事后審計(jì)抓住施工工程量、材料價(jià)差、取費(fèi)、工程量清單以外定額套用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用事中審計(jì)獲取的審計(jì)證據(jù)，高質(zhì)量開(kāi)展竣工決算審計(jì)，核減工程造價(jià)，遏制高估冒算行為。2008年以來(lái)，該局共對(duì)189個(gè)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展了審計(jì)，審計(jì)資金1.5億元，審減工程造價(jià)3374萬(wàn)元。（楊春寧）
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