山東臨朐：創(chuàng)新財政審計計劃管理機制成效顯著
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政體制改革的不斷深化，如何更好地發(fā)揮財政審計的監(jiān)督職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是審計機關(guān)面臨的新課題。近年來，山東省臨朐縣審計局從創(chuàng)新財政審計計劃管理入手，強化審計項目計劃的制定，建立了財政審計重點領(lǐng)域監(jiān)控體系，實現(xiàn)了財政審計科學(xué)發(fā)展、與時俱進。
一是科學(xué)制定財政審計項目計劃。按照上級審計機關(guān)下達的財政審計工作方案，結(jié)合本年度政府工作報告和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面把握當(dāng)年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，將全部政府資金納入財政審計范圍。重點突出“五個必審”，即：重點部門必審、涉及專項資金的部門必審、有違法違規(guī)前科的部門必審、群眾舉報的部門必審、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的部門必審。特別關(guān)注影響經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策需要、社會熱點難點和財政管理體制機制等方面存在的問題， 由業(yè)務(wù)局長牽頭進行全面調(diào)查，從中精選出具有代表性的項目作為審計計劃項目，然后報請人大、縣政府批準(zhǔn)后實施，自覺將財政審計融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。
二是積極探索大財政審計工作模式。選擇當(dāng)年度有代表性的經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計和專項資金審計等項目直接作為財政審計項目，并把這些審計項目結(jié)果寫入財政審計結(jié)果報告，向縣人大匯報，既提高了財政審計的含金量，又有效解決了目前“人員少、任務(wù)重”的突出矛盾，達到了“一果多用、資源共享”的目的。
三是堅持按年度分系統(tǒng)分行業(yè)審計。對財政預(yù)算執(zhí)行審計，按照資金鏈，從頭到尾，一審一個系統(tǒng)。對稅收征管質(zhì)量審計，堅持分行業(yè)分年度開展。2008年對全縣鋁型材、肉鴨屠宰和福利企業(yè)等三個行業(yè)的15家企業(yè)進行了重點審計調(diào)查；2009年對紅木加工、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等三大行業(yè)12家企業(yè)進行了延伸審計；今年對建筑業(yè)、商業(yè)流通業(yè)、保險業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)18家企業(yè)進行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查。這些絕大多數(shù)是該縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對財政收入影響較大，通過分行業(yè)審計，可以發(fā)現(xiàn)普遍性問題，同時公平了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的稅負(fù)，規(guī)范了納稅依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高了納稅人的積極性。（朱松華）
一是科學(xué)制定財政審計項目計劃。按照上級審計機關(guān)下達的財政審計工作方案，結(jié)合本年度政府工作報告和全縣經(jīng)濟工作會議精神，全面把握當(dāng)年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，將全部政府資金納入財政審計范圍。重點突出“五個必審”，即：重點部門必審、涉及專項資金的部門必審、有違法違規(guī)前科的部門必審、群眾舉報的部門必審、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的部門必審。特別關(guān)注影響經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)決策需要、社會熱點難點和財政管理體制機制等方面存在的問題， 由業(yè)務(wù)局長牽頭進行全面調(diào)查，從中精選出具有代表性的項目作為審計計劃項目，然后報請人大、縣政府批準(zhǔn)后實施，自覺將財政審計融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，確保審計“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。
二是積極探索大財政審計工作模式。選擇當(dāng)年度有代表性的經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計和專項資金審計等項目直接作為財政審計項目，并把這些審計項目結(jié)果寫入財政審計結(jié)果報告，向縣人大匯報，既提高了財政審計的含金量，又有效解決了目前“人員少、任務(wù)重”的突出矛盾，達到了“一果多用、資源共享”的目的。
三是堅持按年度分系統(tǒng)分行業(yè)審計。對財政預(yù)算執(zhí)行審計，按照資金鏈，從頭到尾，一審一個系統(tǒng)。對稅收征管質(zhì)量審計，堅持分行業(yè)分年度開展。2008年對全縣鋁型材、肉鴨屠宰和福利企業(yè)等三個行業(yè)的15家企業(yè)進行了重點審計調(diào)查；2009年對紅木加工、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等三大行業(yè)12家企業(yè)進行了延伸審計；今年對建筑業(yè)、商業(yè)流通業(yè)、保險業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)18家企業(yè)進行了審計或?qū)徲嬚{(diào)查。這些絕大多數(shù)是該縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對財政收入影響較大，通過分行業(yè)審計，可以發(fā)現(xiàn)普遍性問題，同時公平了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的稅負(fù)，規(guī)范了納稅依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高了納稅人的積極性。（朱松華）
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