湖北老河口采納審計建議出臺《關(guān)于深入推進支農(nóng)資金整合工作的實施意見》
為進一步整合支農(nóng)資金，提高使用效益。近日，湖北省老河口市政府根據(jù)市審計局對支農(nóng)資金管理和使用情況專項審計調(diào)查報告中提出的審計建議，出臺了《關(guān)于深入推進支農(nóng)資金整合工作的實施意見》，從四個方面著重解決支農(nóng)資金存在條塊分割細、部門管理各自為政、整體效益不高的突出問題。
一是明確了支農(nóng)資金整合原則和范圍。強調(diào)支農(nóng)資金整合是以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的。將財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門組織實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和文化、衛(wèi)生、教育、計生、廣播、供銷等部門和單位組織實施的農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)項目都納入整合范圍。支農(nóng)資金在整合中必須堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌分配；集中財力、分工協(xié)作；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點；機制創(chuàng)新、提高效益；強化監(jiān)管、追蹤問效”的五大原則，加強部門配合，創(chuàng)新支農(nóng)方式，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金使用管理機制。
二是明確了支農(nóng)資金整合方式。首先以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目為平臺實施整合。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、板塊基地建設(shè)、科技興農(nóng)、省市財政農(nóng)業(yè)項目、市農(nóng)業(yè)科技專項資金等項目資金，確保項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。其次以農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域建設(shè)為平臺實施整合。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，合理確定年度實施計劃，將各類財政支農(nóng)資金在區(qū)域內(nèi)進行整合，探索支農(nóng)資金分配管理的科學(xué)、有效方式和項目管護的長效機制。 上述兩種整合方式既可以平行并用，也可以根據(jù)實際情況任選其一。具體由財政部門負責(zé)。
三是明確了在支農(nóng)資金整合中對重點項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入。主要是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；扶持壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強農(nóng)業(yè)科技推廣，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力等四個方面投入。
四是明確了對支農(nóng)資金使用、管理和監(jiān)督。各類支農(nóng)專項資金按照原渠道進行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。財政部門要加強同其他相關(guān)部門的協(xié)作，配合做好相關(guān)建設(shè)項目指南制定、項目評審、檢查驗收等工作。整合后的支農(nóng)資金核算，實行統(tǒng)一報賬管理，設(shè)立專賬、專人管理，確保?？顚Ｓ?。要求市監(jiān)察、審計部門要對支農(nóng)資金使用管理進行監(jiān)督檢查，對挪用、截留或擅自改變支農(nóng)資金用途的單位和個人，要依照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（雷強）
一是明確了支農(nóng)資金整合原則和范圍。強調(diào)支農(nóng)資金整合是以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目為平臺，以切實提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的。將財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門組織實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和文化、衛(wèi)生、教育、計生、廣播、供銷等部門和單位組織實施的農(nóng)村社會公益事業(yè)建設(shè)項目都納入整合范圍。支農(nóng)資金在整合中必須堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌分配；集中財力、分工協(xié)作；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點；機制創(chuàng)新、提高效益；強化監(jiān)管、追蹤問效”的五大原則，加強部門配合，創(chuàng)新支農(nóng)方式，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金使用管理機制。
二是明確了支農(nóng)資金整合方式。首先以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目為平臺實施整合。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、板塊基地建設(shè)、科技興農(nóng)、省市財政農(nóng)業(yè)項目、市農(nóng)業(yè)科技專項資金等項目資金，確保項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。其次以農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域建設(shè)為平臺實施整合。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，合理確定年度實施計劃，將各類財政支農(nóng)資金在區(qū)域內(nèi)進行整合，探索支農(nóng)資金分配管理的科學(xué)、有效方式和項目管護的長效機制。 上述兩種整合方式既可以平行并用，也可以根據(jù)實際情況任選其一。具體由財政部門負責(zé)。
三是明確了在支農(nóng)資金整合中對重點項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入。主要是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；扶持壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強農(nóng)業(yè)科技推廣，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力等四個方面投入。
四是明確了對支農(nóng)資金使用、管理和監(jiān)督。各類支農(nóng)專項資金按照原渠道進行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。財政部門要加強同其他相關(guān)部門的協(xié)作，配合做好相關(guān)建設(shè)項目指南制定、項目評審、檢查驗收等工作。整合后的支農(nóng)資金核算，實行統(tǒng)一報賬管理，設(shè)立專賬、專人管理，確保?？顚Ｓ?。要求市監(jiān)察、審計部門要對支農(nóng)資金使用管理進行監(jiān)督檢查，對挪用、截留或擅自改變支農(nóng)資金用途的單位和個人，要依照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（雷強）
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