浙江慈溪審計(jì)推動(dòng)政府規(guī)范幼兒園建設(shè)管理“動(dòng)真格”
去年底，浙江省慈溪市審計(jì)局對(duì)全市幼兒園建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在幼兒園建設(shè)、管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如公立幼兒園的主體地位沒(méi)有確立，村級(jí)低檔次幼兒園仍占相當(dāng)比重，軟硬件設(shè)施差，保健保育工作堪憂，特別是住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“有始無(wú)終”現(xiàn)象嚴(yán)重，后續(xù)落實(shí)缺乏監(jiān)管等，并就此事及時(shí)向市政府提交了專題報(bào)告，提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)分別作出重要批示，推動(dòng)市政府下決心對(duì)規(guī)范全市幼兒園建設(shè)動(dòng)真格。
一、制度規(guī)范。針對(duì)該市幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀，市政府采納審計(jì)建議及時(shí)研究出臺(tái)了《慈溪市學(xué)前教育規(guī)范提升三年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，成為了該市今后學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范性文件。為進(jìn)一步規(guī)范該市新建住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，使新建住宅小區(qū)居民的適齡子女就近接受良好的學(xué)前教育，又制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)使用等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確：城鄉(xiāng)居住小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，要納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在制訂住宅用地招拍掛方案時(shí)（含供地）明確小區(qū)配套幼兒園為社會(huì)公共教育資產(chǎn)，并在土地出讓合同或核發(fā)劃撥決定書中予以明確。配套的幼兒園不能與整個(gè)新建住宅項(xiàng)目同步交付使用的，市建設(shè)局不予辦理商品房竣工交付備案。切實(shí)做到小區(qū)幼兒園與住宅小區(qū)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
二、行動(dòng)保障。目前該市建立了由市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、城管執(zhí)法局、國(guó)資辦、教育局等部門共同參加的專項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)全市范圍內(nèi)配套幼兒園建設(shè)實(shí)施“四同步”專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是由規(guī)劃局牽頭，對(duì)已建成的小區(qū)配套幼兒園是否整體用于舉辦幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已改變性質(zhì)和用途的要責(zé)令限期改正，確保小區(qū)配套幼兒園用于學(xué)前教育；二是由市建設(shè)局牽頭，對(duì)在土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確產(chǎn)權(quán)歸屬為社會(huì)公共教育資源的配套幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保幼兒園同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并協(xié)助國(guó)資辦行使資產(chǎn)管理職能，確?！敖昏€匙”工程的順利實(shí)施。（陳麗芬）
一、制度規(guī)范。針對(duì)該市幼兒園建設(shè)現(xiàn)狀，市政府采納審計(jì)建議及時(shí)研究出臺(tái)了《慈溪市學(xué)前教育規(guī)范提升三年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，成為了該市今后學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)的規(guī)范性文件。為進(jìn)一步規(guī)范該市新建住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)和使用管理，使新建住宅小區(qū)居民的適齡子女就近接受良好的學(xué)前教育，又制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)使用等若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確：城鄉(xiāng)居住小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，要納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在制訂住宅用地招拍掛方案時(shí)（含供地）明確小區(qū)配套幼兒園為社會(huì)公共教育資產(chǎn)，并在土地出讓合同或核發(fā)劃撥決定書中予以明確。配套的幼兒園不能與整個(gè)新建住宅項(xiàng)目同步交付使用的，市建設(shè)局不予辦理商品房竣工交付備案。切實(shí)做到小區(qū)幼兒園與住宅小區(qū)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
二、行動(dòng)保障。目前該市建立了由市建設(shè)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、城管執(zhí)法局、國(guó)資辦、教育局等部門共同參加的專項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)全市范圍內(nèi)配套幼兒園建設(shè)實(shí)施“四同步”專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是由規(guī)劃局牽頭，對(duì)已建成的小區(qū)配套幼兒園是否整體用于舉辦幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)檢查，已改變性質(zhì)和用途的要責(zé)令限期改正，確保小區(qū)配套幼兒園用于學(xué)前教育；二是由市建設(shè)局牽頭，對(duì)在土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確產(chǎn)權(quán)歸屬為社會(huì)公共教育資源的配套幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保幼兒園同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并協(xié)助國(guó)資辦行使資產(chǎn)管理職能，確?！敖昏€匙”工程的順利實(shí)施。（陳麗芬）
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