江蘇蘇州審計(jì)局助推出臺生態(tài)補(bǔ)償辦法
近年來，江蘇省蘇州市堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市審計(jì)局在2009年度太湖水污染治理審計(jì)中積極向政府建言獻(xiàn)策，提出了加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議。近日，蘇州市委、市政府出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見（試行）》，在全省率先實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這是該市統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)最佳宜居城市的又一重要舉措。
該意見明確，以直接承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、村委會、農(nóng)戶為補(bǔ)償對象，通過生態(tài)補(bǔ)償，使因保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的區(qū)域得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增強(qiáng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會公益事業(yè)的能力，保障生態(tài)保護(hù)地區(qū)公平發(fā)展權(quán)，使地區(qū)間得到平衡發(fā)展。
意見規(guī)定，每年按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償：基本農(nóng)田按不低于400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以生態(tài)補(bǔ)償；對縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村，按每個(gè)村100萬元予以生態(tài)補(bǔ)償；對太湖、陽澄湖及各市、區(qū)確定的其它重點(diǎn)湖泊的水面所在的村，按每個(gè)村50萬元予以生態(tài)補(bǔ)償；列為縣級以上生態(tài)公益林的，按100元/畝予以生態(tài)補(bǔ)償；對水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的農(nóng)民，凡農(nóng)民人均純收入低于當(dāng)?shù)仄骄降?，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
意見還明確了六項(xiàng)保障機(jī)制，確保生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)到位。一是調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力；二是通過財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收入劃撥、上級專項(xiàng)補(bǔ)助、接受社會捐助等多種渠道，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；三是完善財(cái)政投入機(jī)制，土地出讓純收益的15%要全部用于農(nóng)業(yè)；四是健全生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境污染整治；五是支持、鼓勵(lì)社會資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治；六是完善生態(tài)補(bǔ)償保障措施，對應(yīng)保護(hù)而未能盡到保護(hù)責(zé)任的，可停撥甚至收回生態(tài)補(bǔ)償資金。（陳益新）
該意見明確，以直接承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、村委會、農(nóng)戶為補(bǔ)償對象，通過生態(tài)補(bǔ)償，使因保護(hù)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制的區(qū)域得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增強(qiáng)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會公益事業(yè)的能力，保障生態(tài)保護(hù)地區(qū)公平發(fā)展權(quán)，使地區(qū)間得到平衡發(fā)展。
意見規(guī)定，每年按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償：基本農(nóng)田按不低于400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以生態(tài)補(bǔ)償；對縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村，按每個(gè)村100萬元予以生態(tài)補(bǔ)償；對太湖、陽澄湖及各市、區(qū)確定的其它重點(diǎn)湖泊的水面所在的村，按每個(gè)村50萬元予以生態(tài)補(bǔ)償；列為縣級以上生態(tài)公益林的，按100元/畝予以生態(tài)補(bǔ)償；對水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的農(nóng)民，凡農(nóng)民人均純收入低于當(dāng)?shù)仄骄降?，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
意見還明確了六項(xiàng)保障機(jī)制，確保生態(tài)補(bǔ)償政策落實(shí)到位。一是調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力；二是通過財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收入劃撥、上級專項(xiàng)補(bǔ)助、接受社會捐助等多種渠道，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；三是完善財(cái)政投入機(jī)制，土地出讓純收益的15%要全部用于農(nóng)業(yè)；四是健全生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境污染整治；五是支持、鼓勵(lì)社會資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治；六是完善生態(tài)補(bǔ)償保障措施，對應(yīng)保護(hù)而未能盡到保護(hù)責(zé)任的，可停撥甚至收回生態(tài)補(bǔ)償資金。（陳益新）
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