黑龍江七臺河審計局三加強四到位做好棚戶區(qū)改造工程審計
黑龍江省七臺河市審計局在棚戶區(qū)改造工程跟蹤審計中提出了“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,明確責(zé)任,加強監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，在實際工作中注重“三個加強”、堅持“四個到位”。
注重三個加強：
一是注重加強棚改項目審計的領(lǐng)導(dǎo)。成立了棚戶區(qū)改造工程審計領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，為棚改工程審計工作提供了堅強組織保障。在審計及審計調(diào)查過程中，打破科室界限，選派能力強、業(yè)務(wù)精的審計人員組成審計組，實行全過程跟蹤審計。棚改工程審計領(lǐng)導(dǎo)小組積極研究有力措施，摸索工作經(jīng)驗，經(jīng)常深入審計現(xiàn)場辦公，及時處理問題。
二是注重加強棚改項目審計的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在棚改項目審計實施前，審計組參加了全省棚改建設(shè)項目跟蹤審計培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了跟蹤審計理論和操作實務(wù)。同時，組織相關(guān)人員集中培訓(xùn)，舉辦了棚改資金跟蹤審計專題學(xué)習(xí)班3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《棚戶區(qū)改造工程建設(shè)資金暫行管理辦法》、《棚戶區(qū)項目建設(shè)暫行管理辦法》等文件精神，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等建設(shè)方面的法律法規(guī)。
三是注重加強審計項目計劃管理。制定了切實可行的《棚改工程跟蹤審計實施方案》、《棚改工程跟蹤審計操作規(guī)程》，確定了棚戶區(qū)改造審計監(jiān)督重點，從棚戶區(qū)改造工作的體制、機(jī)制、程序、制度等各方面入手實行全過程跟蹤審計監(jiān)督。
堅持四個到位：
一是全程跟蹤審計到位。在征地動遷、建設(shè)程序、重點控制環(huán)節(jié)、建設(shè)資金等方面進(jìn)行全方位的跟蹤審計，加大監(jiān)管力度，通過對項目建設(shè)全過程跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了建設(shè)管理中存在的問題，促使建設(shè)單位加強現(xiàn)場管理，有效地控制工程投資規(guī)模，實現(xiàn)了從源頭上防止建設(shè)資金流失的效果。跟蹤審計既為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，又幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)部管理制度，確保了棚改建設(shè)項目的規(guī)范運作。
二是堅持制度保障到位。建立了工作例會制度，對于重大問題提交審計業(yè)務(wù)會議研究，共召開審計領(lǐng)導(dǎo)小組會議15次，及時調(diào)度工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；建立了跟蹤審計季報制度，審計組共出具審計季度報告6份，既為考核審計人員的工作業(yè)績提供了依據(jù)，又為決算審計提供了翔實的資料；建立了領(lǐng)導(dǎo)包保制和責(zé)任追究制，將任務(wù)落實到人，責(zé)任落實到位；建立了全程監(jiān)督制度，局紀(jì)檢組全程對項目實施進(jìn)行監(jiān)督。要求全體審計組成員必須遵守審計法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律，按照審計署“審計工作八不準(zhǔn)”要求開展審計工作。
三是堅持監(jiān)督評價到位。以“揭示問題、規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，強化監(jiān)督規(guī)范行為，對棚戶區(qū)改造審計查出的問題、所帶來的社會效益及其他社會影響、直接和間接經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效果以及資金使用存在的問題做出了積極、中肯的評價，并提出了合理化建議。
四是堅持配合支持到位。明確審計部門的職責(zé)，狠抓任務(wù)落實，與市棚改辦建立了定期通報制度，進(jìn)行情況交流和溝通。同時，積極與發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等相互配合，合力攻堅，形成了思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、齊抓共管、群策群力、步調(diào)一致的棚改工作良好局面。（金成）
注重三個加強：
一是注重加強棚改項目審計的領(lǐng)導(dǎo)。成立了棚戶區(qū)改造工程審計領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，為棚改工程審計工作提供了堅強組織保障。在審計及審計調(diào)查過程中，打破科室界限，選派能力強、業(yè)務(wù)精的審計人員組成審計組，實行全過程跟蹤審計。棚改工程審計領(lǐng)導(dǎo)小組積極研究有力措施，摸索工作經(jīng)驗，經(jīng)常深入審計現(xiàn)場辦公，及時處理問題。
二是注重加強棚改項目審計的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在棚改項目審計實施前，審計組參加了全省棚改建設(shè)項目跟蹤審計培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了跟蹤審計理論和操作實務(wù)。同時，組織相關(guān)人員集中培訓(xùn)，舉辦了棚改資金跟蹤審計專題學(xué)習(xí)班3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《棚戶區(qū)改造工程建設(shè)資金暫行管理辦法》、《棚戶區(qū)項目建設(shè)暫行管理辦法》等文件精神，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等建設(shè)方面的法律法規(guī)。
三是注重加強審計項目計劃管理。制定了切實可行的《棚改工程跟蹤審計實施方案》、《棚改工程跟蹤審計操作規(guī)程》，確定了棚戶區(qū)改造審計監(jiān)督重點，從棚戶區(qū)改造工作的體制、機(jī)制、程序、制度等各方面入手實行全過程跟蹤審計監(jiān)督。
堅持四個到位：
一是全程跟蹤審計到位。在征地動遷、建設(shè)程序、重點控制環(huán)節(jié)、建設(shè)資金等方面進(jìn)行全方位的跟蹤審計，加大監(jiān)管力度，通過對項目建設(shè)全過程跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了建設(shè)管理中存在的問題，促使建設(shè)單位加強現(xiàn)場管理，有效地控制工程投資規(guī)模，實現(xiàn)了從源頭上防止建設(shè)資金流失的效果。跟蹤審計既為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，又幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)部管理制度，確保了棚改建設(shè)項目的規(guī)范運作。
二是堅持制度保障到位。建立了工作例會制度，對于重大問題提交審計業(yè)務(wù)會議研究，共召開審計領(lǐng)導(dǎo)小組會議15次，及時調(diào)度工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；建立了跟蹤審計季報制度，審計組共出具審計季度報告6份，既為考核審計人員的工作業(yè)績提供了依據(jù)，又為決算審計提供了翔實的資料；建立了領(lǐng)導(dǎo)包保制和責(zé)任追究制，將任務(wù)落實到人，責(zé)任落實到位；建立了全程監(jiān)督制度，局紀(jì)檢組全程對項目實施進(jìn)行監(jiān)督。要求全體審計組成員必須遵守審計法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守審計工作紀(jì)律，按照審計署“審計工作八不準(zhǔn)”要求開展審計工作。
三是堅持監(jiān)督評價到位。以“揭示問題、規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，強化監(jiān)督規(guī)范行為，對棚戶區(qū)改造審計查出的問題、所帶來的社會效益及其他社會影響、直接和間接經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效果以及資金使用存在的問題做出了積極、中肯的評價，并提出了合理化建議。
四是堅持配合支持到位。明確審計部門的職責(zé)，狠抓任務(wù)落實，與市棚改辦建立了定期通報制度，進(jìn)行情況交流和溝通。同時，積極與發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等相互配合，合力攻堅，形成了思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、齊抓共管、群策群力、步調(diào)一致的棚改工作良好局面。（金成）
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