湖北武漢：六個注重提升外資審計層次
近年來，湖北省武漢市審計局積極適應外資審計管理方式轉(zhuǎn)變，緊緊把握外資審計發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地開展外資審計工作，取得明顯成效。2009年以來，該局參與省廳授權(quán)審計國外貸援款項目10個，審計概算投資總額46.46億元，共出具審計報告10份。
一是更加注重總體統(tǒng)籌。該局提前與湖北省審計廳外資運用審計處進行項目對接，對授權(quán)公證審計項目進行總體調(diào)查摸底，對項目基本情況、抽調(diào)市級審計人員數(shù)量、參審人員資質(zhì)標準、審計時限等內(nèi)容進行逐項分析，形成審計項目計劃預案并提前下達。統(tǒng)籌整合審計資源，對全市參審人員進行混合編組，該局分管局長擔任項目審計組長，外資審計業(yè)務骨干擔任主審，每個大類項目組配備1至2名專家，每個子項目組配備1名注冊會計師，確保了審計工作的順利開展。
二是更加注重審計效率。外資公證項目點多面廣，項目執(zhí)行單位大多分布在遠城區(qū)，且涉及財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設等諸多部門，為避免逐級逐項目召開進點會導致審計成本增加和審計效率降低，該局采取分項目統(tǒng)一召開全市外資公證項目進點會的方式，組織各級財政、主管部門、項目單位及參審人員參加會議，審計機關對審計工作提出總體要求，各有關部門單位領導作表態(tài)性發(fā)言并就配合好審計工作提出具體要求，提高了進點層次，降低了審計成本，也擴大了審計影響力，提高了工作效率。
三是更加注重專家作用。針對近年來外資公證審計范圍不斷擴大，審計內(nèi)容進一步深化，審計人員受知識結(jié)構(gòu)制約，對一些項目工程建設、污水及垃圾處理流程、環(huán)保工藝等方面內(nèi)容審查比較困難的情況，該局進一步突出了項目專家作用，每類項目至少聘請1名專家編入審計組，各項目專家深入項目區(qū)現(xiàn)場，巡回解決審計組遇到的疑難問題，對每個項目進行核查并出具專家意見，同時每份專家意見都與被審計單位溝通，達成一致后雙方簽字蓋章，審計組將其作為重要審計證據(jù)編入審計工作底稿。2009年以來專家參與項目審計覆蓋面達90%以上，共出具專家意見10份，為提高審計質(zhì)量、降低審計風險發(fā)揮了重要作用。
四是更加注重項目績效。該局重點對世行貸款長江干堤加固項目竣工決算、世行貸款城市交通、日本政府貸款湖北植樹造林等一系列外資貸款項目進行了專項績效審計，發(fā)現(xiàn)部分子項目在立項決策、設計、建設和運營管理諸環(huán)節(jié)存在一些影響項目績效的問題。還開展了亞行貸款污水處理項目專項績效審計調(diào)查，重點反映了已進入運營階段的6個污水處理企業(yè)工藝不完善，設備閑置；再生水沒有有效利用，影響投資效益發(fā)揮，并向市政府專題作出反映，引起了有關領導和職能部門的高度重視。
五是更加注重審計質(zhì)量。主要是嚴把審計實施方案、操作規(guī)范、現(xiàn)場審計質(zhì)量、審計情況調(diào)度匯總、審理復核、審計責任追究六個關口，強化審計項目質(zhì)量控制。
六是更加注重審計手段創(chuàng)新。外資公證項目資金分散，數(shù)據(jù)量小，多數(shù)項目執(zhí)行單位信息化程度較低，基本還停留在手工記賬方式，開展計算機審計有一定的客觀局限性。該局積極探索，大膽嘗試，普遍運用了審計署AO外資版軟件進行審計，并提交了AO專家經(jīng)驗或應用實例。今年初，該局提交的《世行貸款長江干堤加固項目AO外資審計版應用》、《日本政府貸款湖北植樹造林項目資金使用效益審計調(diào)查AO應用實例》獲審計署應用獎；《亞洲開發(fā)銀行貸款武漢市污水和雨水處理項目（二期）AO2008外資審計版應用實例》獲審計署鼓勵獎。（吳震雄 徐戀）
一是更加注重總體統(tǒng)籌。該局提前與湖北省審計廳外資運用審計處進行項目對接，對授權(quán)公證審計項目進行總體調(diào)查摸底，對項目基本情況、抽調(diào)市級審計人員數(shù)量、參審人員資質(zhì)標準、審計時限等內(nèi)容進行逐項分析，形成審計項目計劃預案并提前下達。統(tǒng)籌整合審計資源，對全市參審人員進行混合編組，該局分管局長擔任項目審計組長，外資審計業(yè)務骨干擔任主審，每個大類項目組配備1至2名專家，每個子項目組配備1名注冊會計師，確保了審計工作的順利開展。
二是更加注重審計效率。外資公證項目點多面廣，項目執(zhí)行單位大多分布在遠城區(qū)，且涉及財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設等諸多部門，為避免逐級逐項目召開進點會導致審計成本增加和審計效率降低，該局采取分項目統(tǒng)一召開全市外資公證項目進點會的方式，組織各級財政、主管部門、項目單位及參審人員參加會議，審計機關對審計工作提出總體要求，各有關部門單位領導作表態(tài)性發(fā)言并就配合好審計工作提出具體要求，提高了進點層次，降低了審計成本，也擴大了審計影響力，提高了工作效率。
三是更加注重專家作用。針對近年來外資公證審計范圍不斷擴大，審計內(nèi)容進一步深化，審計人員受知識結(jié)構(gòu)制約，對一些項目工程建設、污水及垃圾處理流程、環(huán)保工藝等方面內(nèi)容審查比較困難的情況，該局進一步突出了項目專家作用，每類項目至少聘請1名專家編入審計組，各項目專家深入項目區(qū)現(xiàn)場，巡回解決審計組遇到的疑難問題，對每個項目進行核查并出具專家意見，同時每份專家意見都與被審計單位溝通，達成一致后雙方簽字蓋章，審計組將其作為重要審計證據(jù)編入審計工作底稿。2009年以來專家參與項目審計覆蓋面達90%以上，共出具專家意見10份，為提高審計質(zhì)量、降低審計風險發(fā)揮了重要作用。
四是更加注重項目績效。該局重點對世行貸款長江干堤加固項目竣工決算、世行貸款城市交通、日本政府貸款湖北植樹造林等一系列外資貸款項目進行了專項績效審計，發(fā)現(xiàn)部分子項目在立項決策、設計、建設和運營管理諸環(huán)節(jié)存在一些影響項目績效的問題。還開展了亞行貸款污水處理項目專項績效審計調(diào)查，重點反映了已進入運營階段的6個污水處理企業(yè)工藝不完善，設備閑置；再生水沒有有效利用，影響投資效益發(fā)揮，并向市政府專題作出反映，引起了有關領導和職能部門的高度重視。
五是更加注重審計質(zhì)量。主要是嚴把審計實施方案、操作規(guī)范、現(xiàn)場審計質(zhì)量、審計情況調(diào)度匯總、審理復核、審計責任追究六個關口，強化審計項目質(zhì)量控制。
六是更加注重審計手段創(chuàng)新。外資公證項目資金分散，數(shù)據(jù)量小，多數(shù)項目執(zhí)行單位信息化程度較低，基本還停留在手工記賬方式，開展計算機審計有一定的客觀局限性。該局積極探索，大膽嘗試，普遍運用了審計署AO外資版軟件進行審計，并提交了AO專家經(jīng)驗或應用實例。今年初，該局提交的《世行貸款長江干堤加固項目AO外資審計版應用》、《日本政府貸款湖北植樹造林項目資金使用效益審計調(diào)查AO應用實例》獲審計署應用獎；《亞洲開發(fā)銀行貸款武漢市污水和雨水處理項目（二期）AO2008外資審計版應用實例》獲審計署鼓勵獎。（吳震雄 徐戀）
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