吉林市政府積極落實(shí)審計(jì)建議
根據(jù)吉林市政府安排，吉林省吉林市審計(jì)局對該市第四批日本政府OECF貸款項(xiàng)目之一的市污水處理廠的運(yùn)行情況進(jìn)行了審計(jì)，該項(xiàng)目是治理松花江流域污染的項(xiàng)目之一，列入《吉林省“藍(lán)天、碧水、綠色”工程計(jì)劃》，也是該市沿江治污的重點(diǎn)工程。
經(jīng)審計(jì)，該項(xiàng)目從2008年開始試運(yùn)行，2009年達(dá)到設(shè)計(jì)要求正式運(yùn)行，年運(yùn)行總成本為5983.7萬元，運(yùn)營收入僅污水處理費(fèi)一項(xiàng)1894萬元，當(dāng)年經(jīng)營虧損4089.7萬元。運(yùn)營收入無法保證年度企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低2408萬元的資金要求。造成上述情況的原因主要有以下兩點(diǎn)：一是存在污水處理費(fèi)漏征的情況，該市的污水處理費(fèi)是由市自來水公司和水利局下屬的水資辦代征。以2009年為例，該市污水處理廠處理污水量為8092萬噸，而兩家代收單位代收污水處理費(fèi)的水量為5658萬噸，相差2434萬噸；另一個(gè)是污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低未達(dá)到污水處理的盈虧平衡點(diǎn)。
針對上述情況，吉林市審計(jì)局建議理順收費(fèi)體制，保障運(yùn)營主體責(zé)權(quán)利的一致性，調(diào)動收費(fèi)積極性；同時(shí)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上召開污水處理費(fèi)的價(jià)格聽證會，制定階梯式污水處理費(fèi)增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識。
根據(jù)審計(jì)建議，吉林市市長組織召開了專門辦公會，形成會議紀(jì)要落實(shí)審計(jì)建議并做出規(guī)定：
一是由自來水公司和污水處理廠合并組成水務(wù)集團(tuán)對建成區(qū)供水、污水處理費(fèi)和地下水收費(fèi)統(tǒng)一管理。其中，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定由市水利局負(fù)責(zé)收取的地下水水資源費(fèi)改由委托水務(wù)集團(tuán)代收。實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)后，形成水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)開采地下水的統(tǒng)一申報(bào)，市政公用部門負(fù)責(zé)審核，市水利部門負(fù)責(zé)審批的新制度。
二是對城區(qū)開采使用地下水的用戶，其水資源收費(fèi)和污水處理收費(fèi)由新注冊的地下水經(jīng)營有限責(zé)任公司（為水務(wù)集團(tuán)子公司）負(fù)責(zé)收取，存入財(cái)政非稅專戶，其中，水資源費(fèi)按規(guī)定使用，污水處理費(fèi)的管理和使用辦法同上。
三是責(zé)成物價(jià)部門對審計(jì)的調(diào)價(jià)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，在保障廣大群眾利益的同時(shí)，制定階梯式分類污水處理收費(fèi)價(jià)格，增強(qiáng)用水戶的環(huán)保意識。
審計(jì)建議被采納后解決了污水處理費(fèi)收取中存在的責(zé)、權(quán)、利主體不統(tǒng)一，各部門推諉扯皮的問題，同時(shí)污水處理費(fèi)的調(diào)整問題也正在履行相關(guān)的程序。從審計(jì)建議落實(shí)兩個(gè)月的運(yùn)行成果來看，每月增收污水處理費(fèi)30余萬元，全年可增收污水處理費(fèi)500多萬元，能夠保證污水處理廠的正常運(yùn)行，如果進(jìn)一步落實(shí)調(diào)價(jià)建議將可部分解決還貸資金，減輕政府的還貸壓力。同時(shí)審計(jì)建議的落實(shí)也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了制度上的基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
經(jīng)審計(jì)，該項(xiàng)目從2008年開始試運(yùn)行，2009年達(dá)到設(shè)計(jì)要求正式運(yùn)行，年運(yùn)行總成本為5983.7萬元，運(yùn)營收入僅污水處理費(fèi)一項(xiàng)1894萬元，當(dāng)年經(jīng)營虧損4089.7萬元。運(yùn)營收入無法保證年度企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低2408萬元的資金要求。造成上述情況的原因主要有以下兩點(diǎn)：一是存在污水處理費(fèi)漏征的情況，該市的污水處理費(fèi)是由市自來水公司和水利局下屬的水資辦代征。以2009年為例，該市污水處理廠處理污水量為8092萬噸，而兩家代收單位代收污水處理費(fèi)的水量為5658萬噸，相差2434萬噸；另一個(gè)是污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低未達(dá)到污水處理的盈虧平衡點(diǎn)。
針對上述情況，吉林市審計(jì)局建議理順收費(fèi)體制，保障運(yùn)營主體責(zé)權(quán)利的一致性，調(diào)動收費(fèi)積極性；同時(shí)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上召開污水處理費(fèi)的價(jià)格聽證會，制定階梯式污水處理費(fèi)增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識。
根據(jù)審計(jì)建議，吉林市市長組織召開了專門辦公會，形成會議紀(jì)要落實(shí)審計(jì)建議并做出規(guī)定：
一是由自來水公司和污水處理廠合并組成水務(wù)集團(tuán)對建成區(qū)供水、污水處理費(fèi)和地下水收費(fèi)統(tǒng)一管理。其中，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定由市水利局負(fù)責(zé)收取的地下水水資源費(fèi)改由委托水務(wù)集團(tuán)代收。實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)后，形成水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)開采地下水的統(tǒng)一申報(bào)，市政公用部門負(fù)責(zé)審核，市水利部門負(fù)責(zé)審批的新制度。
二是對城區(qū)開采使用地下水的用戶，其水資源收費(fèi)和污水處理收費(fèi)由新注冊的地下水經(jīng)營有限責(zé)任公司（為水務(wù)集團(tuán)子公司）負(fù)責(zé)收取，存入財(cái)政非稅專戶，其中，水資源費(fèi)按規(guī)定使用，污水處理費(fèi)的管理和使用辦法同上。
三是責(zé)成物價(jià)部門對審計(jì)的調(diào)價(jià)建議進(jìn)行認(rèn)真研究，在保障廣大群眾利益的同時(shí)，制定階梯式分類污水處理收費(fèi)價(jià)格，增強(qiáng)用水戶的環(huán)保意識。
審計(jì)建議被采納后解決了污水處理費(fèi)收取中存在的責(zé)、權(quán)、利主體不統(tǒng)一，各部門推諉扯皮的問題，同時(shí)污水處理費(fèi)的調(diào)整問題也正在履行相關(guān)的程序。從審計(jì)建議落實(shí)兩個(gè)月的運(yùn)行成果來看，每月增收污水處理費(fèi)30余萬元，全年可增收污水處理費(fèi)500多萬元，能夠保證污水處理廠的正常運(yùn)行，如果進(jìn)一步落實(shí)調(diào)價(jià)建議將可部分解決還貸資金，減輕政府的還貸壓力。同時(shí)審計(jì)建議的落實(shí)也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了制度上的基礎(chǔ)。（郝衛(wèi)鋒）
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