湖北荊州審計局促整改強(qiáng)機(jī)制取得六項(xiàng)成果
今年以來，湖北省荊州市審計局把落實(shí)審計整改工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大審計查出問題的糾正整改力度，健全和完善審計整改長效機(jī)制，在住房公積金、廉租房資金、醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合資金等專項(xiàng)資金審計和市本級預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)審計項(xiàng)目實(shí)施中，審計整改工作都取得了明顯效果，審計“免疫系統(tǒng)”功能作用得到了充分發(fā)揮。
一是促進(jìn)了住房公積金政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。該局連續(xù)兩年對全市住房公積金效益開展專項(xiàng)審計調(diào)查，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)在公積金覆蓋面、繳存額差異、增值收益分配等方面存在的問題，采取多項(xiàng)舉措抓好審計整改，促進(jìn)了住房公積金政策效應(yīng)充分發(fā)揮，不僅促進(jìn)了該市《住房公積金月繳存額度實(shí)行控高保低標(biāo)準(zhǔn)辦法》的出臺，而且推進(jìn)了今年全市歸集住房公積金總額接近33億元，發(fā)放個貸逾10億，增值收益也均較往年有了大幅提升。
二是促進(jìn)了廉租房建設(shè)的順利推進(jìn)。該局連續(xù)3年對市直7個廉租住房建設(shè)項(xiàng)目開展審計,累計核減不合理費(fèi)用和工程結(jié)算額810萬元,占投資額的15%，審計提出的11條建議全部被采納。在審計部門建議下，今年廉租房建設(shè)單位邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)工作全程監(jiān)督，審計部門聘請造價工程師幫助嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)了廉租住房建設(shè)的順利推進(jìn)。
三是促進(jìn)了醫(yī)保新政的推行。該局連續(xù)對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)?；痖_展審計，每年市領(lǐng)導(dǎo)都批示審計報告和審計要情專報，要求相關(guān)部門針對審計發(fā)現(xiàn)參保職工個人承擔(dān)住院費(fèi)用逐年增高、醫(yī)保基金結(jié)余逐年增大、統(tǒng)籌基金支付率偏低的現(xiàn)狀提出完善醫(yī)保制度的辦法和措施，直接推動了今年荊州醫(yī)保實(shí)施“新政”，隨著《關(guān)于調(diào)整荊州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療待遇的通知》、《荊州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理試行辦法》等多個醫(yī)保文件的相繼實(shí)施，人民群眾在醫(yī)保報銷比例、支付比例、支付限額等方面享受到了更大的保障。
四是促進(jìn)了新農(nóng)合政策的健全和完善。該局探索實(shí)施全市新農(nóng)合資金“必審”制度，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，今年5月荊州市專門召開新農(nóng)合工作會議，全面采納審計部門提出的進(jìn)一步加大宣傳力度提升農(nóng)民參合率、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)硬件建設(shè)、制定安全有效的基金運(yùn)行模式等一系列建議，分管副市長還就審計部門進(jìn)一步做好新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的審計工作，切實(shí)保障新農(nóng)合工作順利開展提出了具體要求。審計部門的建設(shè)性作用，促進(jìn)了各縣市區(qū)政府及主管部門積極整改、糾正相關(guān)問題，促進(jìn)了新農(nóng)合政策的健全和完善，全市農(nóng)民參合率由2007年初次審計時的76.87%提升到今年的94%，參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率也由2007年初次審計時的35.9%提升到目前的44.58%。
五是促進(jìn)了政府外債的規(guī)范管理。該局2007年以來，幾乎每年都將政府外債情況列入預(yù)算執(zhí)行審計或調(diào)查的重點(diǎn)，關(guān)注各項(xiàng)目單位外債借、用、還環(huán)節(jié)，加強(qiáng)外債資金與財務(wù)管理審計，在宏觀上揭示政府外債總體規(guī)模及其結(jié)構(gòu)變化，提出的建立還貸準(zhǔn)備金制度，促進(jìn)政府外債納入公共財政預(yù)算管理，強(qiáng)化債權(quán)清收的審計建議全被采納。今年6月，荊州市政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺建設(shè)管理意見的通知，要求各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門，切實(shí)提高認(rèn)識，以審計整改為契機(jī)，高度重視加強(qiáng)和規(guī)范政府融資平臺建設(shè)管理工作，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險的全覆蓋，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
六是促進(jìn)了綜合財政預(yù)算體系的完善。該局去年通過對國資委國有資本經(jīng)營收益的專項(xiàng)審計，促進(jìn)了今年4月在市本級預(yù)算草案中，市財政局和市國資委采納審計建議，共同首次對所屬11家企業(yè)正式編制了國有資本經(jīng)營預(yù)算，該市6911萬元的國有資產(chǎn)經(jīng)營和處置收益正式納入了財政預(yù)算管理。審計部門為荊州市直逐步構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的綜合財政預(yù)算體系發(fā)揮了建設(shè)性作用。（肖舟）
一是促進(jìn)了住房公積金政策效應(yīng)的充分發(fā)揮。該局連續(xù)兩年對全市住房公積金效益開展專項(xiàng)審計調(diào)查，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)在公積金覆蓋面、繳存額差異、增值收益分配等方面存在的問題，采取多項(xiàng)舉措抓好審計整改，促進(jìn)了住房公積金政策效應(yīng)充分發(fā)揮，不僅促進(jìn)了該市《住房公積金月繳存額度實(shí)行控高保低標(biāo)準(zhǔn)辦法》的出臺，而且推進(jìn)了今年全市歸集住房公積金總額接近33億元，發(fā)放個貸逾10億，增值收益也均較往年有了大幅提升。
二是促進(jìn)了廉租房建設(shè)的順利推進(jìn)。該局連續(xù)3年對市直7個廉租住房建設(shè)項(xiàng)目開展審計,累計核減不合理費(fèi)用和工程結(jié)算額810萬元,占投資額的15%，審計提出的11條建議全部被采納。在審計部門建議下，今年廉租房建設(shè)單位邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)工作全程監(jiān)督，審計部門聘請造價工程師幫助嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)了廉租住房建設(shè)的順利推進(jìn)。
三是促進(jìn)了醫(yī)保新政的推行。該局連續(xù)對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)?；痖_展審計，每年市領(lǐng)導(dǎo)都批示審計報告和審計要情專報，要求相關(guān)部門針對審計發(fā)現(xiàn)參保職工個人承擔(dān)住院費(fèi)用逐年增高、醫(yī)保基金結(jié)余逐年增大、統(tǒng)籌基金支付率偏低的現(xiàn)狀提出完善醫(yī)保制度的辦法和措施，直接推動了今年荊州醫(yī)保實(shí)施“新政”，隨著《關(guān)于調(diào)整荊州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療待遇的通知》、《荊州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理試行辦法》等多個醫(yī)保文件的相繼實(shí)施，人民群眾在醫(yī)保報銷比例、支付比例、支付限額等方面享受到了更大的保障。
四是促進(jìn)了新農(nóng)合政策的健全和完善。該局探索實(shí)施全市新農(nóng)合資金“必審”制度，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，今年5月荊州市專門召開新農(nóng)合工作會議，全面采納審計部門提出的進(jìn)一步加大宣傳力度提升農(nóng)民參合率、加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)硬件建設(shè)、制定安全有效的基金運(yùn)行模式等一系列建議，分管副市長還就審計部門進(jìn)一步做好新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的審計工作，切實(shí)保障新農(nóng)合工作順利開展提出了具體要求。審計部門的建設(shè)性作用，促進(jìn)了各縣市區(qū)政府及主管部門積極整改、糾正相關(guān)問題，促進(jìn)了新農(nóng)合政策的健全和完善，全市農(nóng)民參合率由2007年初次審計時的76.87%提升到今年的94%，參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率也由2007年初次審計時的35.9%提升到目前的44.58%。
五是促進(jìn)了政府外債的規(guī)范管理。該局2007年以來，幾乎每年都將政府外債情況列入預(yù)算執(zhí)行審計或調(diào)查的重點(diǎn)，關(guān)注各項(xiàng)目單位外債借、用、還環(huán)節(jié)，加強(qiáng)外債資金與財務(wù)管理審計，在宏觀上揭示政府外債總體規(guī)模及其結(jié)構(gòu)變化，提出的建立還貸準(zhǔn)備金制度，促進(jìn)政府外債納入公共財政預(yù)算管理，強(qiáng)化債權(quán)清收的審計建議全被采納。今年6月，荊州市政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺建設(shè)管理意見的通知，要求各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門，切實(shí)提高認(rèn)識，以審計整改為契機(jī)，高度重視加強(qiáng)和規(guī)范政府融資平臺建設(shè)管理工作，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險的全覆蓋，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
六是促進(jìn)了綜合財政預(yù)算體系的完善。該局去年通過對國資委國有資本經(jīng)營收益的專項(xiàng)審計，促進(jìn)了今年4月在市本級預(yù)算草案中，市財政局和市國資委采納審計建議，共同首次對所屬11家企業(yè)正式編制了國有資本經(jīng)營預(yù)算，該市6911萬元的國有資產(chǎn)經(jīng)營和處置收益正式納入了財政預(yù)算管理。審計部門為荊州市直逐步構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的綜合財政預(yù)算體系發(fā)揮了建設(shè)性作用。（肖舟）
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