江蘇濱海強(qiáng)力推進(jìn)績(jī)效審計(jì) 顯現(xiàn)良好審計(jì)效果
江蘇省濱海縣審計(jì)局按照省審計(jì)廳“績(jī)效審計(jì)普及年”要求，牢固樹(shù)立績(jī)效審計(jì)理念，將績(jī)效審計(jì)始終貫穿于政府投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)審計(jì)中，逐步探索績(jī)效審計(jì)模式，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的低成本、優(yōu)質(zhì)量、高效益。
一是在政府投資審計(jì)中，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)與建設(shè)程序、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理、投資效益審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。幾年來(lái)該局政府公共工程年均審計(jì)總價(jià)超億元，平均核減率在30%左右，2009年審計(jì)總額更是超4億元，核減近1億元，極大地促進(jìn)了公共資金使用效益的提高，且沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)和項(xiàng)目要求復(fù)審的現(xiàn)象，為實(shí)施江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)濱海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
二是在專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）中，重點(diǎn)揭露損失浪費(fèi)或效益低下等問(wèn)題，從資金撥付、管理、使用、效益等環(huán)節(jié)，探索績(jī)效審計(jì)的具體方法。該局在對(duì)全縣惠農(nóng)專項(xiàng)資金及經(jīng)費(fèi)管理使用效益情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，采取賬面審計(jì)與入戶調(diào)查、項(xiàng)目管理與資金績(jī)效相結(jié)合的方法開(kāi)展，充分運(yùn)用審計(jì)調(diào)查資料，分析體系運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，反映體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理存在的突出問(wèn)題，提出合理建議，保障專項(xiàng)資金合理有效的使用，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從被審計(jì)單位業(yè)務(wù)入手，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程監(jiān)督，分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景、原因，促進(jìn)提高管理水平。該局在近幾年開(kāi)展的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將全部政府性資金收支結(jié)果（任期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)）作為審計(jì)重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入等指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致分析，檢查社會(huì)保障、土地整理、環(huán)境污染治理等政策的落實(shí)情況，從而評(píng)價(jià)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)在任職期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與質(zhì)量、行政效能與工作績(jī)效。
四是在企業(yè)審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和資金使用效益進(jìn)行審計(jì)及評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以促進(jìn)政府科學(xué)管理、提高績(jī)效。該局在對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查中，加大審計(jì)調(diào)查力度，保障財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用正常，客觀評(píng)價(jià)政府部門在項(xiàng)目評(píng)選到執(zhí)行過(guò)程中的行政管理效率和效能，從體制、機(jī)制、管理、制度上，圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用提出審計(jì)建議，真正起到加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興步伐、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和集聚升級(jí)，加大企業(yè)振興和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（項(xiàng)文亞）
一是在政府投資審計(jì)中，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)與建設(shè)程序、工程造價(jià)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理、投資效益審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。幾年來(lái)該局政府公共工程年均審計(jì)總價(jià)超億元，平均核減率在30%左右，2009年審計(jì)總額更是超4億元，核減近1億元，極大地促進(jìn)了公共資金使用效益的提高，且沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)和項(xiàng)目要求復(fù)審的現(xiàn)象，為實(shí)施江蘇沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)濱海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
二是在專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）中，重點(diǎn)揭露損失浪費(fèi)或效益低下等問(wèn)題，從資金撥付、管理、使用、效益等環(huán)節(jié)，探索績(jī)效審計(jì)的具體方法。該局在對(duì)全縣惠農(nóng)專項(xiàng)資金及經(jīng)費(fèi)管理使用效益情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，采取賬面審計(jì)與入戶調(diào)查、項(xiàng)目管理與資金績(jī)效相結(jié)合的方法開(kāi)展，充分運(yùn)用審計(jì)調(diào)查資料，分析體系運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，反映體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理存在的突出問(wèn)題，提出合理建議，保障專項(xiàng)資金合理有效的使用，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
三是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從被審計(jì)單位業(yè)務(wù)入手，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程監(jiān)督，分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景、原因，促進(jìn)提高管理水平。該局在近幾年開(kāi)展的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將全部政府性資金收支結(jié)果（任期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)）作為審計(jì)重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入等指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致分析，檢查社會(huì)保障、土地整理、環(huán)境污染治理等政策的落實(shí)情況，從而評(píng)價(jià)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)在任職期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與質(zhì)量、行政效能與工作績(jī)效。
四是在企業(yè)審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和資金使用效益進(jìn)行審計(jì)及評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以促進(jìn)政府科學(xué)管理、提高績(jī)效。該局在對(duì)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查中，加大審計(jì)調(diào)查力度，保障財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用正常，客觀評(píng)價(jià)政府部門在項(xiàng)目評(píng)選到執(zhí)行過(guò)程中的行政管理效率和效能，從體制、機(jī)制、管理、制度上，圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用提出審計(jì)建議，真正起到加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興步伐、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和集聚升級(jí)，加大企業(yè)振興和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（項(xiàng)文亞）
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