山東臨沂：審計(jì)為851座病險(xiǎn)水庫(kù)“除險(xiǎn)加固”
2008年以來，山東省臨沂市審計(jì)局強(qiáng)化措施，加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金的跟蹤監(jiān)督力度，及時(shí)反應(yīng)審計(jì)情況，提出解決問題的對(duì)策，督促該項(xiàng)資金的規(guī)范管理和使用，確保了該市851座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的提前完成。最近，山東省人民政府向該市發(fā)去賀信，祝賀臨沂市在全省率先完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年半完成”的目標(biāo)。
為真正發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)” 功能，臨沂市審計(jì)局堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，緊盯病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金不放松，每年在制定年度計(jì)劃時(shí)都通盤考慮，把該項(xiàng)資金納入監(jiān)督視野，通過對(duì)資金管理使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)查處截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金和配套資金不落實(shí)問題，促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)范管理，發(fā)揮最大效益。同時(shí)，市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)察、財(cái)政、水利等部門的協(xié)同配合，組成聯(lián)合檢查組，每年都對(duì)全市中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保不出問題，推動(dòng)了該市中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利完成。
市縣級(jí)黨委政府及有關(guān)部門對(duì)審計(jì)情況反映高度重視，采納審計(jì)建議，落實(shí)管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作：
一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。該市共有水庫(kù)901座，列入病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)規(guī)劃的有851座，占全省病險(xiǎn)水庫(kù)的21％，是全省數(shù)量最多、任務(wù)最重、投入最大的市。對(duì)此，市委、市政府把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、完善防洪減災(zāi)體系的頭等大事來抓，與各縣區(qū)分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全力推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
二是加大市級(jí)配套資金比例。全市共籌集配套資金13.3億元，占全部投資的53.9%，其中市級(jí)配套達(dá)4.44億元。
三是縣鄉(xiāng)多元投入。各縣區(qū)拿出400－600萬元不等的資金，用于工程啟動(dòng)和獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)占遷、取土、林木清理等給予最大限度的減免支持。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過承包經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)，有效彌補(bǔ)了資金缺口。
四是加強(qiáng)資金監(jiān)管。設(shè)立加固資金財(cái)政專戶，審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)資金監(jiān)督力度，杜絕擠占、挪用等行為。嚴(yán)把設(shè)計(jì)節(jié)約關(guān)、造價(jià)審核關(guān)和招標(biāo)采購(gòu)關(guān)，千方百計(jì)降低工程造價(jià)，節(jié)約工程資金6600萬元。
五是嚴(yán)格工程質(zhì)量控制。出臺(tái)《小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理暫行辦法》，成立由水文、水工、地質(zhì)、概預(yù)算等方面專家組成的專家組，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、監(jiān)理、合同竣工驗(yàn)收等全方位管理，確保工程質(zhì)量。
2008年以來，臨沂市累計(jì)完成土石方2748萬方、混凝土67萬方、工日973萬個(gè)。除險(xiǎn)加固后，2座大型水庫(kù)和819座小型水庫(kù)的防洪能力提高至100年一遇，30座中型水庫(kù)提高至200年一遇，恢復(fù)增加庫(kù)容3.46億立方米，恢復(fù)改善灌溉面積68.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了“治一座水庫(kù)、保一方平安、管一方供水、改一片生態(tài)、促一方發(fā)展”的目標(biāo)。（梁化魯 孫鴻雁）
為真正發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)” 功能，臨沂市審計(jì)局堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，緊盯病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金不放松，每年在制定年度計(jì)劃時(shí)都通盤考慮，把該項(xiàng)資金納入監(jiān)督視野，通過對(duì)資金管理使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等情況的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)查處截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金和配套資金不落實(shí)問題，促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)范管理，發(fā)揮最大效益。同時(shí)，市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)察、財(cái)政、水利等部門的協(xié)同配合，組成聯(lián)合檢查組，每年都對(duì)全市中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保不出問題，推動(dòng)了該市中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利完成。
市縣級(jí)黨委政府及有關(guān)部門對(duì)審計(jì)情況反映高度重視，采納審計(jì)建議，落實(shí)管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作：
一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。該市共有水庫(kù)901座，列入病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)規(guī)劃的有851座，占全省病險(xiǎn)水庫(kù)的21％，是全省數(shù)量最多、任務(wù)最重、投入最大的市。對(duì)此，市委、市政府把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、完善防洪減災(zāi)體系的頭等大事來抓，與各縣區(qū)分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全力推動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
二是加大市級(jí)配套資金比例。全市共籌集配套資金13.3億元，占全部投資的53.9%，其中市級(jí)配套達(dá)4.44億元。
三是縣鄉(xiāng)多元投入。各縣區(qū)拿出400－600萬元不等的資金，用于工程啟動(dòng)和獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)占遷、取土、林木清理等給予最大限度的減免支持。鼓勵(lì)社會(huì)資金通過承包經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)，有效彌補(bǔ)了資金缺口。
四是加強(qiáng)資金監(jiān)管。設(shè)立加固資金財(cái)政專戶，審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)資金監(jiān)督力度，杜絕擠占、挪用等行為。嚴(yán)把設(shè)計(jì)節(jié)約關(guān)、造價(jià)審核關(guān)和招標(biāo)采購(gòu)關(guān)，千方百計(jì)降低工程造價(jià)，節(jié)約工程資金6600萬元。
五是嚴(yán)格工程質(zhì)量控制。出臺(tái)《小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理暫行辦法》，成立由水文、水工、地質(zhì)、概預(yù)算等方面專家組成的專家組，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、監(jiān)理、合同竣工驗(yàn)收等全方位管理，確保工程質(zhì)量。
2008年以來，臨沂市累計(jì)完成土石方2748萬方、混凝土67萬方、工日973萬個(gè)。除險(xiǎn)加固后，2座大型水庫(kù)和819座小型水庫(kù)的防洪能力提高至100年一遇，30座中型水庫(kù)提高至200年一遇，恢復(fù)增加庫(kù)容3.46億立方米，恢復(fù)改善灌溉面積68.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了“治一座水庫(kù)、保一方平安、管一方供水、改一片生態(tài)、促一方發(fā)展”的目標(biāo)。（梁化魯 孫鴻雁）
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