山東青島審計局強化全方位審計質量控制
近年來，山東省青島市審計局加強全過程質量控制和全方位質量監(jiān)督，審計執(zhí)法質量和水平顯著提高。三年來，5個審計項目被審計署評為優(yōu)秀及表彰項目，8個審計項目被省審計廳評選為優(yōu)秀項目，連續(xù)8年被評為青島市目標考核優(yōu)秀單位和青島市依法行政先進單位。
一是建立優(yōu)秀審計項目培育機制，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目在審計質量管理中的導向示范作用。在審理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)審計項目的相關成果指標比較突出，有可能查出重大違法違規(guī)問題、經(jīng)濟犯罪案件，領導及時調度指導，集體梳理研究發(fā)現(xiàn)的問題，對審計取證、文書處理、案卷歸檔等現(xiàn)場規(guī)范，力求每個細節(jié)符合審計法和審計準則、達到優(yōu)秀項目標準要求。以擴大優(yōu)秀審計項目影響力為重點，將其衍生的審計信息、審計專報、審計公告和審計綜合調研一并納入法制部門綜合管理，實行集中控制。
二是以實現(xiàn)全過程質量控制為目標，初步建立起具有青島特色的審計項目審理制度。強化審前準備，要求加大審前調查力度，所有審計工作方案和重要審計項目實施方案以及調整事項，必須經(jīng)過局審計業(yè)務會議集體審定。強化審中控制，全面推行審計復核審理前置和跟蹤復核審理。審計報告在征求被審計單位意見之前，必須經(jīng)局法制部門初步復核審理，實行重大審計事項報告制度。強化審后質量管理和監(jiān)督檢查，做好歸納分析和成果開發(fā)。及時歸集分析各類問題的定性、處理處罰，細化自由裁量標準，梳理編印了《常見違法違規(guī)問題處理處分依據(jù)》，確保了對同類問題定性和處理的一致性。建立了審理臺賬，定期進行全面梳理、歸納、總結，及時發(fā)布審理通報，實施舉例點評。
三是以審計結果公開為推動，促進審計項目質量和審計影響力的不斷提高。先后出臺了《領導干部經(jīng)濟責任審計結果公告暫行辦法》和《公布審計結果暫行辦法》等。截至目前，通過《青島日報》、電視廣播、召開新聞發(fā)布會等形式，向社會公布審計結果公告38期，審計公開的領域涉及社保資金、新農(nóng)村建設、基礎建設、部門績效、預算執(zhí)行等。2009年，審計公開涉及的單位占全年審計單位的比率已達80%。
四是以加大經(jīng)濟犯罪案件的審查力度為突破，深挖審計成果，當好政府和納稅人的經(jīng)濟“衛(wèi)士”。建立審計移送聯(lián)動機制，提高大案要案協(xié)查能效。自2008年來，先后與市檢察院、市紀委、市公安局等相關部門建立起了審計移送事項聯(lián)動機制，大大提高了審計移送案件的立案率。及時總結案發(fā)規(guī)律，積極尋求實質性突破。三年來，共移送司法機關案件線索18件，移送紀檢監(jiān)察機關案件線索19件。
一是建立優(yōu)秀審計項目培育機制，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目在審計質量管理中的導向示范作用。在審理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)審計項目的相關成果指標比較突出，有可能查出重大違法違規(guī)問題、經(jīng)濟犯罪案件，領導及時調度指導，集體梳理研究發(fā)現(xiàn)的問題，對審計取證、文書處理、案卷歸檔等現(xiàn)場規(guī)范，力求每個細節(jié)符合審計法和審計準則、達到優(yōu)秀項目標準要求。以擴大優(yōu)秀審計項目影響力為重點，將其衍生的審計信息、審計專報、審計公告和審計綜合調研一并納入法制部門綜合管理，實行集中控制。
二是以實現(xiàn)全過程質量控制為目標，初步建立起具有青島特色的審計項目審理制度。強化審前準備，要求加大審前調查力度，所有審計工作方案和重要審計項目實施方案以及調整事項，必須經(jīng)過局審計業(yè)務會議集體審定。強化審中控制，全面推行審計復核審理前置和跟蹤復核審理。審計報告在征求被審計單位意見之前，必須經(jīng)局法制部門初步復核審理，實行重大審計事項報告制度。強化審后質量管理和監(jiān)督檢查，做好歸納分析和成果開發(fā)。及時歸集分析各類問題的定性、處理處罰，細化自由裁量標準，梳理編印了《常見違法違規(guī)問題處理處分依據(jù)》，確保了對同類問題定性和處理的一致性。建立了審理臺賬，定期進行全面梳理、歸納、總結，及時發(fā)布審理通報，實施舉例點評。
三是以審計結果公開為推動，促進審計項目質量和審計影響力的不斷提高。先后出臺了《領導干部經(jīng)濟責任審計結果公告暫行辦法》和《公布審計結果暫行辦法》等。截至目前，通過《青島日報》、電視廣播、召開新聞發(fā)布會等形式，向社會公布審計結果公告38期，審計公開的領域涉及社保資金、新農(nóng)村建設、基礎建設、部門績效、預算執(zhí)行等。2009年，審計公開涉及的單位占全年審計單位的比率已達80%。
四是以加大經(jīng)濟犯罪案件的審查力度為突破，深挖審計成果，當好政府和納稅人的經(jīng)濟“衛(wèi)士”。建立審計移送聯(lián)動機制，提高大案要案協(xié)查能效。自2008年來，先后與市檢察院、市紀委、市公安局等相關部門建立起了審計移送事項聯(lián)動機制，大大提高了審計移送案件的立案率。及時總結案發(fā)規(guī)律，積極尋求實質性突破。三年來，共移送司法機關案件線索18件，移送紀檢監(jiān)察機關案件線索19件。
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