湖北竹溪采納審計(jì)建議 建立保戶進(jìn)出長效機(jī)制
在審計(jì)署駐武漢特派辦開展的對湖北省城市低保資金審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，湖北省人民政府高度重視審計(jì)提出的建議，立即在全省范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清查，完善相關(guān)制度，建立低保規(guī)范管理的長效機(jī)制。竹溪縣人民政府在這次城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清查中嚴(yán)格執(zhí)行低保政策、結(jié)合實(shí)際探索方法、推行“四聯(lián)”評審制度、建立保戶進(jìn)出長效機(jī)制。
按照專項(xiàng)清查要求，該縣歷時(shí)近2個(gè)月的“打造陽光低?！保嫱菩械捅Ｈ采w式“聯(lián)查聯(lián)評，聯(lián)審聯(lián)批”進(jìn)出制度，收到明顯效果。全縣有5349戶，9924人進(jìn)出低保圈。其中：有785戶961人被清退出低保救助圈（擴(kuò)大救助范圍的7戶7人，人情保關(guān)系保6戶13人，收入發(fā)生變化141戶258人，死亡457戶462人，外遷174戶220人）；有4564戶8863人進(jìn)入享受政府低保救助行列。實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理的長效機(jī)制。
“聯(lián)查聯(lián)評”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員、村“兩委”干部，對農(nóng)村低保申請人家庭基本情況及收支等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，基本符合農(nóng)村低保條件的，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所書面通知申請人所在村民委員會組織召開村民主評議小組會議，對農(nóng)村低保申請人進(jìn)行評議。重點(diǎn)對申請人的家庭收入特別是隱性收入、實(shí)際生活水平以及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系等進(jìn)行評議，確認(rèn)是否符合農(nóng)村低保條件。村民主評議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，并委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員、駐村干部全程參與和監(jiān)督。村民主評議結(jié)果必須有三分之二以上參會人員同意，并經(jīng)評議小組組長、評議小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參入評議工作人員三方在評議記錄上簽字。評議結(jié)束后，由記錄員詳細(xì)整理評議記錄，包括到會人數(shù)、會議議程、對每個(gè)申請人家庭投票結(jié)果等情況對外進(jìn)行第一輪公示，接受社會監(jiān)督。
“聯(lián)審聯(lián)批”是由縣級民政部門分管負(fù)責(zé)人及低保管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)人等人員組成。對村民主評議提出的救助對象、類別進(jìn)行審定，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪公示無異議后確定為低保救助對象。（程度平）
按照專項(xiàng)清查要求，該縣歷時(shí)近2個(gè)月的“打造陽光低?！保嫱菩械捅Ｈ采w式“聯(lián)查聯(lián)評，聯(lián)審聯(lián)批”進(jìn)出制度，收到明顯效果。全縣有5349戶，9924人進(jìn)出低保圈。其中：有785戶961人被清退出低保救助圈（擴(kuò)大救助范圍的7戶7人，人情保關(guān)系保6戶13人，收入發(fā)生變化141戶258人，死亡457戶462人，外遷174戶220人）；有4564戶8863人進(jìn)入享受政府低保救助行列。實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理的長效機(jī)制。
“聯(lián)查聯(lián)評”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員、村“兩委”干部，對農(nóng)村低保申請人家庭基本情況及收支等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，基本符合農(nóng)村低保條件的，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所書面通知申請人所在村民委員會組織召開村民主評議小組會議，對農(nóng)村低保申請人進(jìn)行評議。重點(diǎn)對申請人的家庭收入特別是隱性收入、實(shí)際生活水平以及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系等進(jìn)行評議，確認(rèn)是否符合農(nóng)村低保條件。村民主評議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，并委派鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員、駐村干部全程參與和監(jiān)督。村民主評議結(jié)果必須有三分之二以上參會人員同意，并經(jīng)評議小組組長、評議小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參入評議工作人員三方在評議記錄上簽字。評議結(jié)束后，由記錄員詳細(xì)整理評議記錄，包括到會人數(shù)、會議議程、對每個(gè)申請人家庭投票結(jié)果等情況對外進(jìn)行第一輪公示，接受社會監(jiān)督。
“聯(lián)審聯(lián)批”是由縣級民政部門分管負(fù)責(zé)人及低保管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)人等人員組成。對村民主評議提出的救助對象、類別進(jìn)行審定，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪公示無異議后確定為低保救助對象。（程度平）
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