湖北浠水：著力做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五字”文章
近兩年來，湖北省浠水縣審計(jì)局在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，著力做好了“審、評、防、廉、用”五字文章，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中較好地發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
一是突出“審”。抓住被審計(jì)對象任期內(nèi)的重點(diǎn)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大決策事項(xiàng)和群眾反映的重要問題線索開展審計(jì)，嚴(yán)肅查處與民爭利、損害民生的問題；查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用、貪污私分和損失浪費(fèi)問題；查處經(jīng)濟(jì)違法案件線索。
二是謹(jǐn)慎 “評”。在評判問題的性質(zhì)和責(zé)任時(shí)堅(jiān)持做到準(zhǔn)確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限，具體問題具體分析，違法違紀(jì)問題不放過，政策界限不清的問題慎重對待；在評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行時(shí)堅(jiān)持審什么評價(jià)什么，沒有審計(jì)的不予評價(jià)。出具審計(jì)評價(jià)意見時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。以寫實(shí)的手法進(jìn)行敘事說理，不夸大成績，不隱瞞問題，不帶個(gè)人偏見。
三是注重“防”。嚴(yán)格把好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān)和審計(jì)報(bào)告關(guān)。每年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃按照縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見和縣委組織部的安排確定。強(qiáng)化對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制清單，將質(zhì)量控制責(zé)任分解落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和承辦項(xiàng)目的審計(jì)人員。每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，必須經(jīng)局機(jī)關(guān)審委會集體審定后，方可對外出具，有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是狠抓“廉”。重點(diǎn)加強(qiáng)廉潔從審教育“倡廉”，通過教育，增強(qiáng)審計(jì)人員的廉潔自律意識；加強(qiáng)制度建設(shè)“保廉”，該局先后制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雙向承諾制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十個(gè)嚴(yán)禁”》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員審計(jì)回避制度》等制度，并向社會公布；改變審計(jì)方式“促廉”，所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目一律實(shí)行送達(dá)審計(jì)，切斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位和被審計(jì)人不必要的聯(lián)系，營造廉潔從審的工作環(huán)境；健全監(jiān)督機(jī)制“查廉”，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)終結(jié)后，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對審計(jì)人員的廉潔自律情況都要進(jìn)行回訪，并將回訪情況記入審計(jì)人員個(gè)人廉政檔案，對審計(jì)中出現(xiàn)的不廉潔行為，視情節(jié)輕重依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
五是強(qiáng)化“用”。主要是突出抓好審計(jì)質(zhì)量，做到審深審?fù)?，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，責(zé)任劃分清晰，審計(jì)評價(jià)客觀公正，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告都及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部上報(bào)，每年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況都納入向縣人大常委會所作的審計(jì)工作報(bào)告之中，讓有關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。（何雁凌 陳 凱）
一是突出“審”。抓住被審計(jì)對象任期內(nèi)的重點(diǎn)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大決策事項(xiàng)和群眾反映的重要問題線索開展審計(jì)，嚴(yán)肅查處與民爭利、損害民生的問題；查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用、貪污私分和損失浪費(fèi)問題；查處經(jīng)濟(jì)違法案件線索。
二是謹(jǐn)慎 “評”。在評判問題的性質(zhì)和責(zé)任時(shí)堅(jiān)持做到準(zhǔn)確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限，具體問題具體分析，違法違紀(jì)問題不放過，政策界限不清的問題慎重對待；在評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行時(shí)堅(jiān)持審什么評價(jià)什么，沒有審計(jì)的不予評價(jià)。出具審計(jì)評價(jià)意見時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正。以寫實(shí)的手法進(jìn)行敘事說理，不夸大成績，不隱瞞問題，不帶個(gè)人偏見。
三是注重“防”。嚴(yán)格把好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃關(guān)、審計(jì)質(zhì)量關(guān)和審計(jì)報(bào)告關(guān)。每年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃按照縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見和縣委組織部的安排確定。強(qiáng)化對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制清單，將質(zhì)量控制責(zé)任分解落實(shí)到工作環(huán)節(jié)和承辦項(xiàng)目的審計(jì)人員。每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，必須經(jīng)局機(jī)關(guān)審委會集體審定后，方可對外出具，有效地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是狠抓“廉”。重點(diǎn)加強(qiáng)廉潔從審教育“倡廉”，通過教育，增強(qiáng)審計(jì)人員的廉潔自律意識；加強(qiáng)制度建設(shè)“保廉”，該局先后制定了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雙向承諾制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十個(gè)嚴(yán)禁”》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員審計(jì)回避制度》等制度，并向社會公布；改變審計(jì)方式“促廉”，所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目一律實(shí)行送達(dá)審計(jì)，切斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位和被審計(jì)人不必要的聯(lián)系，營造廉潔從審的工作環(huán)境；健全監(jiān)督機(jī)制“查廉”，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)終結(jié)后，局機(jī)關(guān)紀(jì)檢組對審計(jì)人員的廉潔自律情況都要進(jìn)行回訪，并將回訪情況記入審計(jì)人員個(gè)人廉政檔案，對審計(jì)中出現(xiàn)的不廉潔行為，視情節(jié)輕重依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
五是強(qiáng)化“用”。主要是突出抓好審計(jì)質(zhì)量，做到審深審?fù)?，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，責(zé)任劃分清晰，審計(jì)評價(jià)客觀公正，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告都及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部上報(bào)，每年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況都納入向縣人大常委會所作的審計(jì)工作報(bào)告之中，讓有關(guān)部門和縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。（何雁凌 陳 凱）
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