山東臨沂：社保基金問(wèn)題審計(jì)整改不留死角
山東省臨沂市委、市政府高度重視該市社?；鹗罩Ъ肮芾砬闆r審計(jì)查出的問(wèn)題，強(qiáng)化措施抓整改，使社保基金管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。截止目前，該市社?；鸫嬖诘臍v史遺留問(wèn)題全部整改到位。
近三年來(lái)，山東省審計(jì)廳連續(xù)對(duì)該市社?；鹗罩Ъ肮芾砬闆r進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示要求抓實(shí)做細(xì)審計(jì)整改工作。該市政府成立審計(jì)整改工作督查組和社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后3次召開(kāi)整改工作專(zhuān)題會(huì)議，要求涉及到有整改任務(wù)的單位，必須100%落實(shí)審計(jì)結(jié)論，并責(zé)成市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局四部門(mén)聯(lián)合對(duì)8個(gè)縣區(qū)社?；鹫那闆r進(jìn)行督導(dǎo)，糾正存在問(wèn)題。
為防止屢審屢犯、屢改屢犯問(wèn)題的發(fā)生，堵塞管理漏洞，該市從三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；鸸芾恚?BR> 一是強(qiáng)化社保基金征繳。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能，組建了社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心，實(shí)行“一票征繳”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)登記、統(tǒng)一申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一變更參保人員信息、統(tǒng)一票據(jù)結(jié)算?；鹗杖霊?hù)和支出戶(hù)嚴(yán)格分設(shè)，收入戶(hù)基金及時(shí)繳納財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，杜絕坐收坐支現(xiàn)象。推行“捆綁式”稽核工作，去年共稽核3092戶(hù)企業(yè)單位，查出少報(bào)漏報(bào)職工人數(shù)57278人、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)17023萬(wàn)元、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2189萬(wàn)元，查出冒領(lǐng)養(yǎng)老金45人、養(yǎng)老金11.5萬(wàn)元。
二是擴(kuò)大社保基金受益面。該市出臺(tái)《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個(gè)體工商戶(hù)及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將農(nóng)民工、自由職業(yè)者、被征地農(nóng)民、破產(chǎn)企業(yè)人員等納入到社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問(wèn)題。2009年該市征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、累計(jì)結(jié)余分別增長(zhǎng)23.45%和31.42%。新增擴(kuò)面參保人數(shù)和基金征繳增幅雙創(chuàng)全省第一，參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到386.6萬(wàn)人，同時(shí)，落實(shí)“降、緩、增、擴(kuò)”政策，去年降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為3164戶(hù)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)11606萬(wàn)元，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為2169戶(hù)企業(yè)解決資金困難17960萬(wàn)元，為企業(yè)退休人員人均月增養(yǎng)老金134元，支付困難企業(yè)和下崗人員各項(xiàng)補(bǔ)貼11613.5萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位39688個(gè)。
三是加強(qiáng)社?；鸶櫛O(jiān)督。建立起以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督并舉的社保基金監(jiān)督新格局。完善基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐一核實(shí)社保參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、享受待遇等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化基金收支和結(jié)余分布的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，分析評(píng)議各險(xiǎn)種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中的問(wèn)題，發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督效能。出臺(tái)了《臨沂市社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，對(duì)各項(xiàng)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)控制度、工作流程等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。（梁化魯 李昆琳）
近三年來(lái)，山東省審計(jì)廳連續(xù)對(duì)該市社?；鹗罩Ъ肮芾砬闆r進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示要求抓實(shí)做細(xì)審計(jì)整改工作。該市政府成立審計(jì)整改工作督查組和社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后3次召開(kāi)整改工作專(zhuān)題會(huì)議，要求涉及到有整改任務(wù)的單位，必須100%落實(shí)審計(jì)結(jié)論，并責(zé)成市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局四部門(mén)聯(lián)合對(duì)8個(gè)縣區(qū)社?；鹫那闆r進(jìn)行督導(dǎo)，糾正存在問(wèn)題。
為防止屢審屢犯、屢改屢犯問(wèn)題的發(fā)生，堵塞管理漏洞，該市從三個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了社?；鸸芾恚?BR> 一是強(qiáng)化社保基金征繳。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能，組建了社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心，實(shí)行“一票征繳”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)登記、統(tǒng)一申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一變更參保人員信息、統(tǒng)一票據(jù)結(jié)算?；鹗杖霊?hù)和支出戶(hù)嚴(yán)格分設(shè)，收入戶(hù)基金及時(shí)繳納財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，杜絕坐收坐支現(xiàn)象。推行“捆綁式”稽核工作，去年共稽核3092戶(hù)企業(yè)單位，查出少報(bào)漏報(bào)職工人數(shù)57278人、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)17023萬(wàn)元、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2189萬(wàn)元，查出冒領(lǐng)養(yǎng)老金45人、養(yǎng)老金11.5萬(wàn)元。
二是擴(kuò)大社保基金受益面。該市出臺(tái)《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個(gè)體工商戶(hù)及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，將農(nóng)民工、自由職業(yè)者、被征地農(nóng)民、破產(chǎn)企業(yè)人員等納入到社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問(wèn)題。2009年該市征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、累計(jì)結(jié)余分別增長(zhǎng)23.45%和31.42%。新增擴(kuò)面參保人數(shù)和基金征繳增幅雙創(chuàng)全省第一，參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到386.6萬(wàn)人，同時(shí)，落實(shí)“降、緩、增、擴(kuò)”政策，去年降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為3164戶(hù)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)11606萬(wàn)元，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為2169戶(hù)企業(yè)解決資金困難17960萬(wàn)元，為企業(yè)退休人員人均月增養(yǎng)老金134元，支付困難企業(yè)和下崗人員各項(xiàng)補(bǔ)貼11613.5萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位39688個(gè)。
三是加強(qiáng)社?；鸶櫛O(jiān)督。建立起以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督并舉的社保基金監(jiān)督新格局。完善基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐一核實(shí)社保參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、享受待遇等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化基金收支和結(jié)余分布的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，分析評(píng)議各險(xiǎn)種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中的問(wèn)題，發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督效能。出臺(tái)了《臨沂市社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，對(duì)各項(xiàng)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、內(nèi)控制度、工作流程等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。（梁化魯 李昆琳）
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