黑龍江哈爾濱審計(jì)局緊抓“四個(gè)環(huán)節(jié)” 切實(shí)提高審計(jì)工作層次
今年以來，黑龍江省哈爾濱市審計(jì)局牢固樹立精品意識、高端產(chǎn)品意識和成果意識，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)提高了審計(jì)工作層次。
抓好審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。該局采取多種措施，著力解決在審計(jì)揭示問題方面存在的“少、小、淺”等問題。一是積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，改變手工審計(jì)方式對一些深層次問題或海量數(shù)據(jù)無法查深查透的不足；二是通過合法程序和手段開展延伸審計(jì)和外圍調(diào)查，通過觸及資金鏈末端或借助外部信息，全面準(zhǔn)確地揭露問題；三是推行重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目紀(jì)檢組跟蹤監(jiān)督制度，控制各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督審計(jì)組依法履行職責(zé)，防止人為調(diào)控或獨(dú)斷審計(jì)結(jié)論；四是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量檢查，從審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿入手，對審計(jì)作業(yè)過程進(jìn)行控制，做到既關(guān)注審計(jì)結(jié)果也關(guān)注實(shí)施過程，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠、實(shí)事求是和客觀公正，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
抓好審計(jì)報(bào)告起草環(huán)節(jié)。該局采取“三三并重”的做法，均衡分布審計(jì)力量，從僅重視審計(jì)查證向?qū)徢罢{(diào)查、審計(jì)查證、起草審計(jì)報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)并重轉(zhuǎn)變，在審計(jì)報(bào)告起草環(huán)節(jié)從僅重視違規(guī)問題向數(shù)據(jù)分析、違規(guī)問題、審計(jì)建議三個(gè)部分并重轉(zhuǎn)變，把提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量作為提升審計(jì)功能效果的主攻方向。以區(qū)（縣）市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為試點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)報(bào)告模式，突出數(shù)據(jù)歸納分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加翔實(shí)的信息。同時(shí)，將提好審計(jì)建議作為提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重點(diǎn)，要求審計(jì)組在提出審計(jì)建議時(shí)進(jìn)行“三問”，一問是否有政策法規(guī)作支撐，二問是否有針對性，三問是否有操作性，杜絕大話、空話、套話甚至違背政策法規(guī)的審計(jì)建議，著力解決審計(jì)建議中存在的千條一面、放之四海而皆準(zhǔn)的問題，積極提供更多有層次、有高度、有力度和有用處的審計(jì)成果，使之能夠轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門措施、社會(huì)規(guī)范。
抓好整改落實(shí)環(huán)節(jié)。以“無整改則審計(jì)無效”的理念，該局延伸審計(jì)工作鏈條，將審計(jì)整改作為審計(jì)項(xiàng)目的最終環(huán)節(jié)，作為履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然目的，力戒審計(jì)監(jiān)督成為一種形式和過場，使審計(jì)綜合效應(yīng)得到充分發(fā)揮。一是堅(jiān)持“即查即改”，能立即整改的幫助被審計(jì)單位在審計(jì)過程中進(jìn)行糾正，并在審計(jì)報(bào)告中反映整改情況；二是開展專項(xiàng)督促整改，定期召開專題會(huì)議，對前段工作中未落實(shí)或未完全落實(shí)審計(jì)決定的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，要求業(yè)務(wù)處室督促被審計(jì)單位盡快整改，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”，確保審計(jì)整改落到實(shí)處。
抓好審計(jì)信息環(huán)節(jié)。樹立“后續(xù)產(chǎn)品意識”，該局堅(jiān)持把審計(jì)信息作為審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和載體，作為發(fā)揮參謀作用的主渠道，通過有深度、有綜合分析、有決策參考價(jià)值的精品信息，提升審計(jì)成果的宏觀性、全局性和前瞻性。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題和涉及體制、機(jī)制、制度層面或需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)形成審計(jì)信息特別是綜合調(diào)研信息上報(bào)市委、市政府，推動(dòng)審計(jì)成果在政府決策層面上轉(zhuǎn)化，促進(jìn)從源頭上堵塞漏洞、完善制度、改進(jìn)管理。上半年，該局陸續(xù)撰寫《農(nóng)村信用社歷史遺留的抵債資產(chǎn)問題亟待解決》、《非稅收入管理工作亟待加強(qiáng)》、《建議我市盡快出臺(tái)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理使用辦法》、《應(yīng)盡快提高我市利用外債工作水平》等綜合調(diào)研信息，充分發(fā)揮了審計(jì)的參謀作用。（楊春寧）
抓好審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)。該局采取多種措施，著力解決在審計(jì)揭示問題方面存在的“少、小、淺”等問題。一是積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，改變手工審計(jì)方式對一些深層次問題或海量數(shù)據(jù)無法查深查透的不足；二是通過合法程序和手段開展延伸審計(jì)和外圍調(diào)查，通過觸及資金鏈末端或借助外部信息，全面準(zhǔn)確地揭露問題；三是推行重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目紀(jì)檢組跟蹤監(jiān)督制度，控制各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督審計(jì)組依法履行職責(zé)，防止人為調(diào)控或獨(dú)斷審計(jì)結(jié)論；四是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量檢查，從審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿入手，對審計(jì)作業(yè)過程進(jìn)行控制，做到既關(guān)注審計(jì)結(jié)果也關(guān)注實(shí)施過程，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠、實(shí)事求是和客觀公正，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
抓好審計(jì)報(bào)告起草環(huán)節(jié)。該局采取“三三并重”的做法，均衡分布審計(jì)力量，從僅重視審計(jì)查證向?qū)徢罢{(diào)查、審計(jì)查證、起草審計(jì)報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)并重轉(zhuǎn)變，在審計(jì)報(bào)告起草環(huán)節(jié)從僅重視違規(guī)問題向數(shù)據(jù)分析、違規(guī)問題、審計(jì)建議三個(gè)部分并重轉(zhuǎn)變，把提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量作為提升審計(jì)功能效果的主攻方向。以區(qū)（縣）市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為試點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)報(bào)告模式，突出數(shù)據(jù)歸納分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加翔實(shí)的信息。同時(shí)，將提好審計(jì)建議作為提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的重點(diǎn)，要求審計(jì)組在提出審計(jì)建議時(shí)進(jìn)行“三問”，一問是否有政策法規(guī)作支撐，二問是否有針對性，三問是否有操作性，杜絕大話、空話、套話甚至違背政策法規(guī)的審計(jì)建議，著力解決審計(jì)建議中存在的千條一面、放之四海而皆準(zhǔn)的問題，積極提供更多有層次、有高度、有力度和有用處的審計(jì)成果，使之能夠轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門措施、社會(huì)規(guī)范。
抓好整改落實(shí)環(huán)節(jié)。以“無整改則審計(jì)無效”的理念，該局延伸審計(jì)工作鏈條，將審計(jì)整改作為審計(jì)項(xiàng)目的最終環(huán)節(jié)，作為履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然目的，力戒審計(jì)監(jiān)督成為一種形式和過場，使審計(jì)綜合效應(yīng)得到充分發(fā)揮。一是堅(jiān)持“即查即改”，能立即整改的幫助被審計(jì)單位在審計(jì)過程中進(jìn)行糾正，并在審計(jì)報(bào)告中反映整改情況；二是開展專項(xiàng)督促整改，定期召開專題會(huì)議，對前段工作中未落實(shí)或未完全落實(shí)審計(jì)決定的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，要求業(yè)務(wù)處室督促被審計(jì)單位盡快整改，確?！凹谢匾?、事事有落實(shí)”，確保審計(jì)整改落到實(shí)處。
抓好審計(jì)信息環(huán)節(jié)。樹立“后續(xù)產(chǎn)品意識”，該局堅(jiān)持把審計(jì)信息作為審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的重要途徑和載體，作為發(fā)揮參謀作用的主渠道，通過有深度、有綜合分析、有決策參考價(jià)值的精品信息，提升審計(jì)成果的宏觀性、全局性和前瞻性。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題和涉及體制、機(jī)制、制度層面或需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時(shí)形成審計(jì)信息特別是綜合調(diào)研信息上報(bào)市委、市政府，推動(dòng)審計(jì)成果在政府決策層面上轉(zhuǎn)化，促進(jìn)從源頭上堵塞漏洞、完善制度、改進(jìn)管理。上半年，該局陸續(xù)撰寫《農(nóng)村信用社歷史遺留的抵債資產(chǎn)問題亟待解決》、《非稅收入管理工作亟待加強(qiáng)》、《建議我市盡快出臺(tái)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理使用辦法》、《應(yīng)盡快提高我市利用外債工作水平》等綜合調(diào)研信息，充分發(fā)揮了審計(jì)的參謀作用。（楊春寧）
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