江蘇常州市委書記盛贊審計助推創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉型升級
6月中旬，江蘇省常州市委書記范燕青專門作出批示，要求市委各常委傳閱一份審計報告，相關部門著手加大投入和落實整改，加快該市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此舉緣于不久前常州市審計局對該市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及財政扶持資金進行的績效審計。圍繞促進常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這一中心，抓住財政專項資金這一重點，審計擺脫“就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)”的模式，從如何推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步升級、發(fā)展的高度向市委、市政府提出審計建議。由于建議提綱挈領，指出問題實質(zhì)，便于操作落實，受到市委領導的肯定和表揚。
完善相關實施細則體現(xiàn)了績效審計的根本。常州市2008年就制定了《關于鼓勵和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，但其中的條款缺乏相關實施細則。審計建議將有關規(guī)定細化，促進有關部門規(guī)范操作，便于及時落實政策，提高財政資金使用的效益。
加大產(chǎn)業(yè)扶持力度反映了創(chuàng)意企業(yè)的心聲。審計中發(fā)現(xiàn)常州創(chuàng)意企業(yè)存在著發(fā)展不均衡、兩極分化的狀況，并且缺乏高端專業(yè)人才。審計建議對不同規(guī)模、不同類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要采取差別化扶持措施；要創(chuàng)新有關創(chuàng)意人才引進、培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、知識資本、知識產(chǎn)權保護等方面的新機制。
健全產(chǎn)業(yè)服務體系立足于服務績效的改善。常州的服務平臺仍在建設中相對于周邊城市發(fā)展滯后，尚未發(fā)揮服務作用。審計建議要充分發(fā)揮公共服務平臺在技術、人才等方面的服務、交流、資源共享作用；建立軟件、動漫等各種公共平臺組合聯(lián)動模式，降低企業(yè)研發(fā)、人才招聘、員工培養(yǎng)等方面的成本。
探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結合促進雙贏。常州動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在江蘇省有一定的地位，但面臨周邊城市的激烈競爭。審計建議要探索動漫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結合的機制，大力開發(fā)常州特色的旅游動漫產(chǎn)品，用動漫形象宣傳常州旅游資源，形成動漫、旅游及相關衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的共同發(fā)展。（夏敏 曾亞波）
此舉緣于不久前常州市審計局對該市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及財政扶持資金進行的績效審計。圍繞促進常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這一中心，抓住財政專項資金這一重點，審計擺脫“就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)”的模式，從如何推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進一步升級、發(fā)展的高度向市委、市政府提出審計建議。由于建議提綱挈領，指出問題實質(zhì)，便于操作落實，受到市委領導的肯定和表揚。
完善相關實施細則體現(xiàn)了績效審計的根本。常州市2008年就制定了《關于鼓勵和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，但其中的條款缺乏相關實施細則。審計建議將有關規(guī)定細化，促進有關部門規(guī)范操作，便于及時落實政策，提高財政資金使用的效益。
加大產(chǎn)業(yè)扶持力度反映了創(chuàng)意企業(yè)的心聲。審計中發(fā)現(xiàn)常州創(chuàng)意企業(yè)存在著發(fā)展不均衡、兩極分化的狀況，并且缺乏高端專業(yè)人才。審計建議對不同規(guī)模、不同類型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要采取差別化扶持措施；要創(chuàng)新有關創(chuàng)意人才引進、培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、知識資本、知識產(chǎn)權保護等方面的新機制。
健全產(chǎn)業(yè)服務體系立足于服務績效的改善。常州的服務平臺仍在建設中相對于周邊城市發(fā)展滯后，尚未發(fā)揮服務作用。審計建議要充分發(fā)揮公共服務平臺在技術、人才等方面的服務、交流、資源共享作用；建立軟件、動漫等各種公共平臺組合聯(lián)動模式，降低企業(yè)研發(fā)、人才招聘、員工培養(yǎng)等方面的成本。
探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結合促進雙贏。常州動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在江蘇省有一定的地位，但面臨周邊城市的激烈競爭。審計建議要探索動漫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結合的機制，大力開發(fā)常州特色的旅游動漫產(chǎn)品，用動漫形象宣傳常州旅游資源，形成動漫、旅游及相關衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的共同發(fā)展。（夏敏 曾亞波）
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