湖北武漢洪山區(qū)出臺辦法規(guī)范征地拆遷項目跟蹤審計
近幾年來，隨著武漢城市建設(shè)的推進，重點工程拆遷項目越來越多。為督促拆遷補償安置政策落實，切實維護拆遷群眾的合法權(quán)益，湖北省武漢市洪山區(qū)制定《洪山區(qū)征地拆遷項目跟蹤審計管理實施辦法》，對拆遷跟蹤審計內(nèi)容，重點環(huán)節(jié)、工作流程等進行了統(tǒng)一規(guī)范，較好地規(guī)范拆遷項目審計行為，提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。
《辦法》明確了拆遷跟蹤審計流程。一是審前調(diào)查準(zhǔn)備階段，主要是受理拆遷審計項目，委托審計中介機構(gòu)，明確審計事項，制訂審計實施方案。二是拆遷跟蹤審計實施階段，實施拆遷現(xiàn)場跟蹤審計，監(jiān)督拆遷資金專戶管理。三是現(xiàn)場跟蹤結(jié)束、出具審計報告階段，收集整理相關(guān)資料，出具跟蹤審計報告，向政府提出審計建議。具體流程為收取相關(guān)資料、審查一戶一檔資料、入戶現(xiàn)場勘測、出具一戶一檔審計報告、審查拆遷補償程序、跟蹤拆遷補償資金發(fā)放環(huán)節(jié)、跟蹤拆遷資金專戶管理，做到跟蹤審計始終與拆遷項目進度同步。
《辦法》確定了拆遷跟蹤審計重點內(nèi)容。一是核對拆遷測量、評估報告。對照拆遷項目的紅線圖、測量報告，對整個拆遷項目的范圍、面積、房屋的數(shù)量進行審核，防止擅自擴大拆遷范圍。核查評估報告的依據(jù)是否充分，防止利用中介機構(gòu)出具虛假報告，騙取拆遷補償資金的問題。二是審查一戶一檔資料。對一戶一檔資料的真實性、合法性進行認(rèn)定。審核拆遷補償協(xié)議書、拆遷補償清單所列補償內(nèi)容、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金額的真實性、合法性與公正性。三是入戶現(xiàn)場勘測。對照拆遷補償協(xié)議、拆遷補償清單所列內(nèi)容逐項進行入戶核查，鑒定其真實性、準(zhǔn)確性。四是出具一戶一檔審計報告單。經(jīng)資料審查、入戶現(xiàn)場勘測復(fù)核無誤后，對拆遷補償協(xié)議書予以確認(rèn)，出具一戶一檔審計報告單。五是跟蹤拆遷補償款發(fā)放環(huán)節(jié)。監(jiān)督遷補償資金發(fā)放全過程，跟蹤拆遷補償資金到位情況，確保拆遷補償款發(fā)放到拆遷戶手中。六是拆遷資金決算。審查拆遷總費用開支的真實性、合法性，資金在撥付的各個環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮國家資金的使用效益。
《辦法》規(guī)定了審計中遇到的問題處理原則。即國家、政府部門現(xiàn)有的法律法規(guī)有依據(jù)可循的，依照法律法規(guī)進行處理；國家、政府部門有補充規(guī)定和相關(guān)政策的，依照規(guī)定和相關(guān)政策進行處理；政府部門對項目有具體規(guī)定或?qū)嵤┘殑t的，依照實施細則條款進行處理；既無法律法規(guī)又無補充規(guī)定和相關(guān)政策可循，也無實施細則界定的，及時報告審計局，召集相關(guān)單位進行會議協(xié)商，并形成會議紀(jì)要或補充意見，交由中介機構(gòu)執(zhí)行。
《辦法》對審計中介機構(gòu)提出了明確要求。一是要求中介機構(gòu)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的審計流程開展跟蹤審計；二是要求中介機構(gòu)必須服從審計機關(guān)的管理，在審計機關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)下開展工作；三是要求中介機構(gòu)建立跟蹤審計信息上報反饋制度，定期召開工作例會，每周向?qū)徲嫏C關(guān)匯報一次工作進展情況。四是要求中介機構(gòu)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)操守，嚴(yán)格遵守合同的各項約定，嚴(yán)格執(zhí)行審計工作“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。同時明確規(guī)定，中介機構(gòu)不能按審計局要求按時、保質(zhì)完成任務(wù)，或在實施審計過程中嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等不符合審計工作要求的，或者在審計過程中發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)與被審計單位串通等問題，審計局有權(quán)取消中介機構(gòu)從事該項目審計工作的資格。（吳浪）
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